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行政事业单位财政资金绩效评价现状与对策

摘要：目前，国家经济体制呈现出明显的改革发展趋势，政府职能出现了转变。为更好地强化政府系统的公信力与执行力，行政事业单位需对自身的功能作用及服务范围加以适当的调节优化。在这一前提下，其传统工作环境中所构建的经济预算模式逐渐彰显出纰漏，无法满足现代市场经济体制的需要。在创新经济预算模式时，行政事业单位需着重关注财政资金绩效评价这一部分。基于此，文章将着重分析行政事业单位资金绩效评价中存在的问题，并提出合理的优化建议。

关键词：行政事业单位；财政资金；绩效评价；优化对策

引言

行政事业单位的职责范畴相对较广泛，不仅要做好日常的行政管理工作，还需积极主动的组织推进经济建设与文化建设工作，对社会公共秩序形成有效的维护，充分体现自身的公益职能效益。在行政事业单位开展工作的过程中，财政资金起到了重要的支撑作用，并且广泛包括了单位的公益职责。为充分体现财政资金的积极价值，打造效能性及服务性政府，行政事业单位需要对财政资金绩效评价的模式加以适当的优化完善，对其中存在的各类问题加以有效处理。

一、行政事业单位财政资金绩效评价积极作用

绩效评价是行政事业单位开展财政管理工作时需着重关注的一大要点。通过科学且合理的评价，行政事业单位可以对一定时期内的财政资金情况形成更加清晰的认识，从而在后续的工作中能够更好地调配资金资源，提高资金使用效率，避免浪费。对财政资金进行有效的绩效评价，能够在一定程度上对事业单位的财务预算执行情况形成有效监督，加强工作人员的工作认识与工作能力，使之主动参与进来，在全员参与的状态下，才能避免单位出现资金闲置或使用不当的风险［1］。此外，绩效评价工作的顺利开展，可以对单位的资金支出规划流程形成有效完善，加强资金使用的公开性与透明性。

二、行政事业单位财政资金绩效评价现状分析

（一）评价制度不完善

客观来看，在当前行政事业单位发展的过程中，当其在实施财政资金绩效评价工作时，需遵循以下流程。

首先，政府财政部门需发挥自身的指导性作用，牵头指导行政事业单位开展财政资金支出绩效管理工作。而单位需要基于国家及相关部门的指导意见，推进相关工作。整体工作流程相对较为完善且全面，但在实际操作的过程中，很多行政事业单位却仍旧面临较多的问题。导致问题产生的主要原因大多集中在没有构建完善的评价制度方面。行政事业单位的工作范围较大，业务内容较为复杂，由于业务内容不同，自然在实施财政资金绩效评价工作时有不同的重点。如此一来，若不形成完善的评价制度，很容易导致单位人员产生盲目意识，在实施绩效评价工作时，没有抓点，影响工作质量。

（二）评价方法不合理

一方面，所采取的绩效评价方法比较单一。在当前行政事业单位发展的过程中，其所采取的主要绩效评价手段为，通过分析资金使用情况的方式，将分析结果与预算绩效评价目标相互对比［2］。这一方法能够在很大程度上体现单位的财政资金使用效果，但整体方法并不适用于逐渐趋向于复杂化发展的工作框架。除此之外，行政事业单位各个部门的业务内容都比较复杂，且具有较高的专业性，与财政支出绩效评价中有较为紧密的关联。使用单一的评价方法，难以满足所有的工作内容，甚至会导致评价人员产生较高的工作压力，并对单位的发展埋下一定的安全隐患。

另一方面，所构建的绩效评价指标缺乏科学性。行政事业单位发展过程中需紧跟国家发展脚步，响应国家的政策，在财政资金管理工作中，形成细化的财政报告。但在实际工作中，我们发现有部分事业单位工作人员在开展相关工作时，会更多地将注意力集中在财政支出经济的科目明细方面，并未把握经济需要，设立合理的绩效评价指标。如此一来，在实施绩效评价时，整体工作的合理性与平衡性便会被大程度破坏。

（三）评价与战略脱节

预算管理是绩效评价工作开展的重要前提，而单位所形成的发展战略，则是预算管理工作开展的重要导向。所以，财政资金绩效评价与单位的发展戰略之间具有较为紧密的关联。然而在实际工作中，两者之间的联系并不紧密，甚至存在明显的脱节问题。很多行政事业单位并不会依据自身的中长期战略设定绩效评价目标或计划，而是会更多地依赖以往的工作经验与工作习惯。随着现代经济的飞速发展，行政事业单位的职能出现了转变，其所处的社会环境也越来越复杂，一味地依赖以往的经验及习惯，只会导致整体工作存在明显的滞后性，生成的财政资金绩效评价目标与战略无法形成紧密关联，也无法实现相关的工作目的。

三、行政事业单位财政资金绩效评价优化对策

（一）健全评价制度，保证严格执行

任何行业及项目的发展都需要有完善的制度。制度的存在能够促进工作的稳定推进，为工作的顺利开展保驾护航。行政事业单位的财政资金绩效评价工作具有较高的复杂性，为有效规避工作中产生的各类风险及问题，自然也应生成相应的制度。并且，在行政事业单位发展过程中，财务管理部门需要对财政资金绩