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园区投融资平台公司筹建方案

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为进一步加快园区建设步伐，促进园区可持续发展，根据

《中华人民共和国公司法》，结合实际，提出园区投融资平台公

司组建方案：

一、公司成立的目的

园区是发展工业经济的重要平台和载体，是加快产业转型

的重要抓手。随着园区建设的不断推进和深化，园区建设资金

瓶颈制约问题愈发突出，资金紧张已成为园区建设的主要障碍。

组建园区投融资平台公司，其目的就是创新投融资体制，搭建

园区建设融资平台，拓宽园区融资渠道和途径，实现园区建设

投资主体多元化、运行管理市场化，达到园区建设政府引导、

社会参与、多元投资、市场运作的目的，加快园区的建设和发

展。

二、公司名称

园区投资开发有限责任公司（以工商部门核定登记的名称

为准）。

三、公司的性质

园区投资开发有限责任公司是人民政府出资筹建的国有

独资公司，经人民政府授权园区管理委员会作为具有投资性质

的投融资主体和国有资产经营实体。同时，公司作为独立的法

人实体和竞争主体，按照现代企业制度要求规范运作，自主经

营，自负盈亏。

四、公司经营范围

公司主要从事园区建设项目的投融资与建设业务；国有资

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产的管理与经营业务；土地及房产开发、经营业务；物业管理、

项目管理、经营代理、仓储物流、信息咨询等业务；其它经批

准的业务。

五、公司的职能职责

（一）投融资职能。公司作为独立的法人实体和投融资实

体，整合园区内的存量资产及资源，构建融资平台，筹集园区

建设资金；投资和对外融资建设园区内的基础设施。

（二）国有资产经营职能。公司作为独立的法人和国有资

产营运主体，经营和管理园区国有资产，开展资本运营；承接

和运用各级政府的基础建设资金和专项资金、政府信用资金和

国债资金，对政府投资项目进行投资、建设、管理、经营，实

现国有资产保值增值。

（三）园区开发建设职能。公司作为独立的法人主体和经

营主体，授权对园区国有土地实施开发，以园区公用设施实施

特许经营、管理，为园区内企业开展物业管理、项目管理、经

营代理、仓储物流、信息咨询等经营活动。

六、公司发展目标

借鉴国际、国内开发区投资管理公司的成功经验，依托国

家投资，产业收入，联合金融机构，借力各种资金资源，走规

模化发展的道路，实现资本规模的扩张，逐步发展成为全国具

有较大影响力的投资管理公司。

七、公司运行管理方式

按公司法的有关规定，建立现代企业制度，按有限责任公

司模式运行。公司直属园区管理委员会领导和管理。管委会与

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公司实行政企分开、政资分开、财务分设，财政、国土资源管

理和住建部门按照各自职责分别对公司国有资本经营、国有土

地开发、市政工程建设等行使监督职责。

八、公司组织机构

按照《中华人民共和国公司法》以及相关法律法规和现代

企业制度的要求规范运作，建立健全公司出资人、董事会、监

事会和经理层在内的各司其职、协调运转、有效制约的法人治

理机构。

根据《公司法》规定，国有独资公司不设股东会，人民政

府授权园区管理委员会作为出资人代表，依法行使出资人的权

利和履行义务，行使股东会职权，公司的合并、分立、解散、

申请破产等重大事项，由国有资产监督管理机构审核后报人民

政府批准。

公司设董事会、监事会、经理层，其人选按《公司法》规

定和组织程序产生。

1、决策机构。设董事会作为公司的决策机构。公司董事

会由7人组成，设董事长1人、副董事长1人，由人民政府委

派和更换（职工代表董事由公司职工代表大会选举产生），其中

园区管委会选派2名、财政局、国土资源局、住建局各选派1

名，公司职工代表董事1名。董事长、副董事长分别由园区管

委会、财政局委派的董事担任。

2、监督机构。设监事会作为公司监督机构。公司监事会

由5人组成，设监事会主席1人，由人民政府委派和更换（职

工代表监事由公司职工代表大会选举产生）。其中园区管委会、

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财政局和审计局分别选派1名，公