关于印发《安全风险管控和隐患排查治理管理办法》的通知 .docxVIP

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山东能源集团有限公司文件

山能集团发〔2021〕3号

山东能源集团有限公司

关于印发《安全风险管控和隐患排查

治理管理办法》的通知

各单位，各部室(中心):

为有效管控安全生产风险和治理消除隐患，防止生产安全事故，依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)《山东省安全生产风险管控办法》(山东省人民政府令第331号)和《山东省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》(DB37/T3417)等法规标准，特制定能源集团《安

全生产风险管控和隐患排查治理管理办法》,现予印发，请认

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真贯彻执行。

山东能源集团有限公司

2021年1月2日

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山东能源集团有限公司

安全风险管控和隐患排查治理管理办法

第一章总则

第一条为加强安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设(以下简称双重预防),超前防范安全生产风险，有效治理安全隐患，防止生产安全事故，根据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)《山东省安全生产风险管控办法》(山东省人民政府令第331号)和《山东省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》(DB37/T3417)等法规标准，

特制定本办法。

第二条逐级健全完善双重预防责任体系，能源集团负责指导监督，二级公司负责双重预防专业管理，生产经营单位是双重预防实施主体。安全风险管控应纳入生产经营单位全员安

全生产责任制。

第三条建立健全双重预防制度，实行风险辨识评估、动

态管控、隐患排查治理、监测监控、跟踪督办的分级分线管理。

第四条各级主要负责人对双重预防工作全面负责，分管

负责人对分管范围内的双重预防工作具体负责。

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第二章安全风险管控

第五条生产经营单位应组织对生产经营全过程进行风险点排查，重点排查设备设施、系统部位、场所、区域以及相关作业活动，形成风险点台账。台账应包含风险点名称、所在位

置、风险类型和风险等级等内容，并及时根据现场实际更新。

第六条风险类型一般按照可能导致的事故和伤害类型划

分。

煤矿风险类型根据《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》(DB37/T3417)划分为：水灾、火灾、瓦斯(爆炸、中毒、窒息、燃烧、突出)、煤尘爆炸、冲击地压、冒顶(片帮)、放炮、机电(触电、机械伤害)、运输、物体打击、起重伤害、淹溺、灼烫、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容

器爆炸、职业病危害(粉尘、噪声、辐射、热害等)及其它。

其他生产经营单位根据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)划分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其

它爆炸、中毒和窒息及其它。

第七条安全风险分为常态风险和动态风险。

常态风险是长期伴随固定生产系统装备的风险，煤矿一般

指主提升、主供电、主通风、主排水等系统，化工等单位指有

毒有害、高温高压等固定重大危险源长期存在的风险。

动态风险是生产活动过程中受作业环境、作业条件、生产

工艺影响而容易发生变化的风险。

第八条生产经营单位根据风险因素辨识情况，按照有关

标准、方法，定性定量评估、确定风险等级。

风险等级从高到低划分为：重大风险、较大风险、一般风

险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。

第九条风险评估过程中，符合山东省《安全生产风险管控办法》(山东省人民政府令第331号)《安全生产风险分级管控体系通则》(DB37/T2882-2016)《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》(DB37/T3417)中重大风

险直接判定标准的，直接认定为重大风险。

第十条二级公司应组织生产经营单位开展年度风险辨识评估，重点对容易导致群死群伤事故的危害因素开展全面安全

风险辨识评估，编制风险分级管控清单，形成年度评估报告。

对重大风险应编制风险管控方案，明确技术措施、管控单位、责任人、应急处置等内容，主要负责人组织实施，并按要

求对管控措施落实情况进行检查。

第十一条应及时开展专项辨识评估，有新增重大风险的，

更新重大风险清单和管控措施清单。

煤矿按照《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分

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办法》,对生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化和启封密闭、排放瓦斯、反风演习、过空巷(采空区)、更换大型设备、初采和收尾、安装回撤、巷道贯通、石

门揭煤等情形，实施专项辨识评估。

其他生产经营单位按照本行业有关规定，对生产系统