旅游与扶贫课件.ppt

旅游产业要素升级旅游产业要素升级，是指旅游业六大传统要素向足量化、标准化、特色化和品牌化四个方向升级，实现以市场为导向的要素供给。旅游产业横向延伸旅游产业横向延伸，是旅游向关联产业渗透，多产业要素叠加融合，形成更加丰富多元的旅游产品、旅游空间和旅游新业态。旅游产业纵向带动旅游产业纵向带动，是指通过上游产业的供给侧改革，提供更优质的旅游要素、旅游装备和旅游服务。扶贫旅游：管理改变过去旅游部门单打独斗的局面，构建起各部门协作联合的社会管理体系，推动我国旅游行政管理向社会管理转变。其要点有二：一是管理体制创新，从行政管理、综合执法、产业政策、规划统筹、旅游统计五大方面，创新全域旅游管理体制机制。二是环境提升建设，从交通环境、卫生环境、集散体系、信息服务、标识系统、人文环境、资源环境、整合营销八个方面，提升全域软硬旅游环境一、深化改革，创新全域管理（一）综合管理创新从区域发展战略全局出发，把推进全域旅游作为地方经济社会发展的重要抓手，统筹协调政府多部门参与，并吸纳社会组织力量，形成?“政社互动”的综合管理格局（二）综合执法创新强化各项法律法规在旅游领域的执行力度，全面推进依法治旅（三）产业政策创新创新旅游建设用地政策借助全域旅游发展契机，出台相应法规细则，支持旅游的用地需求，切实解决旅游用地的规范性、合法性问题。因地制宜地施行旅游用地的先行先试。如创新全域旅游产业用地分类管理政策；探索出台农民利用集体土地参与全域旅游开发、分享旅游收益的相关政策；落实“坡地点状供地”政策。创新全域旅游金融政策（1）创新投融资模式—重点推广PPP投融资模式支持企业通过政府和社会资本合作（PPP，Public-Private?Partnership）模式投资、建设、运营旅游项目，引入良好的企业机制和治理模式，提高旅游服务质量，改善旅游业的软环境。设立旅游投资引导基金整合现有资金渠道，拓宽资金来源，支持全域旅游重点项目及基础设施的开发。筹集专项资金财政直接补助、贷款贴息、以奖代补，实行资金使用管理绩效评价机制。出台税收优惠政策旅游化发展与扶贫问题一、旅游化发展的提出我国的旅游发展经历了一个从小到大、从大到全的认识过程。上世纪80年代，我国旅游是小旅游发展模式，这种模式以入境旅游为重心、以旅游线路为依托、以主要景区为骨干、以观光旅游为核心、以旅行社为运行方式、以获取外汇为目的。进入新世纪以来，我国旅游形成了大旅游发展的格局，大旅游是以国民旅游为重心、以主要城市为依托、以区域旅游为网络、以度假旅游和观光旅游为核心、以散客服务体系为运行方式、以获取旅游综合社会经济效益为目的。大旅游的发展如果没有空间依托是难以发展的。如果说小旅游和大旅游是从产业层面来认识，那么旅游化是从空间和产业两个层面来认识的，旅游发展由产业层面向空间层面延伸是符合旅游发展规律要求的。旅游消费实际上是一种空间消费，是人们在惯常环境与非惯常环境之间转换的过程和结果。人们的旅游消费固然需要旅游产业的服务供给，更需要旅游空间的支撑。最近国家统计局发布了《国家旅游及相关产业统计分类2015》，以国务院有关文件为指导，以国民经济行业分类为基础，以国际标准为参考，把旅游及相关产业分为11个大类，27个中类，67个小类，从产业层面确定了全域旅游的基本体系。《旅游法》《国民休闲纲要》以及41号和31号文件等一系列国家政策文件确立了旅游化的法律地位，旅游化提出的宏观背景1、旅游发展要主动适应我国经济发展的新常态；2、旅游发展要成为国家战略的重要组成部分；3、旅游发展要成为供给侧结构性改革重要领域；4、旅游发展要成为破解我国改革与发展难题重要力量；5、旅游发展要成为五位一体发展的重要推动力旅游化提出的市场背景1、是我国旅游需求类型转型升级的要求(观光旅游向休闲度假转型)2、是我国旅游进入大众化旅游时代的要求（由团队旅游向散客旅游转型）3、是我国旅游市场供给体系变化的结果（产品经济向平台经济转型）4、是我国公共服务供给缺失推动的结果（由工业城市向旅游、休闲城市转型）旅游化提出的问题背景1入境旅游持续下降，出境旅游大幅增长2、旅游产业“小弱散差”3、旅游品质没有提升4、旅游转型进展缓慢5、旅游业态没有大的突破6、旅游发展方式没有大的创新7、区域与空间发展存在瓶颈8、旅游市场乱象层出不穷二、旅游化概念旅游化是指在一定区域内，以旅游消费为平台，通过对区域内经济社会资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制和政策等要素整合、优化和提升，实现区域内旅游与