农村财务管理的治本之策.docVIP

农村财务管理的治本之策

案由：

一、农村财务治理存在的咨询题

从整体层面上看，农村会计治理水平还处于相对落后状态，存在诸多咨询题。专门是实行农村集体承包责任制以来，农村财务治理纷乱的状况比较普遍。一是村组账务片片账、兜兜账、卷卷账现象严峻，换人不交账，难以查清晰，集体资金流失严峻；二是村组债务连续增加；三是由财务咨询题引发的群体性上访有增无减，基层反映每年有三分之二的群体性上访差不多上因农村财务咨询题引起的；四是由此而引起的“村官”腐败咨询题严峻。由于村组财务治理失范，监督无法进行，给许多村干部以可乘之机。显现这些咨询题的缘故，一是农村财务制度不健全。村组干部高度集权，随意性大，村组账务不公布，群众无法监督。有的干部花钞票无所顾忌，公事私事都报销，个别干部趁机贪污侵占集体资产，中饱私囊，造成村组收不抵支，债台高筑，群众对此意见专门大，经常上访。二是财务治理不规范。一任干部一包账，互不交接。有的村组干部自己记账，有的甚至常年不记账，不结算。“白条子”入账比较普遍；无经手人、无证明人、无审批人的“三无”票据司空见惯；呆账、坏账、错账咨询题突出，非生产性开支过大。三是会计人员选用局限在本村范畴，随意性较大，往往按照村领导的喜好或近疏关系选用，因此造成会计人员综合素养普遍较低，专业知识匮乏，有的甚至不懂业务、可不能记账。村组会计更换频繁，往往是一任干部一任会计。四是村干部公然违反财务制度，失信于民，造成干群关系紧张。五是财务、会计、统计信息严峻失真。在农村，会计人员既是财务治理者，又是会计核算者，依旧信息统计员，数据按照村领导及上级领导的意图进行填报，迎上瞒下，给数据信息层层汇总带来专门大水分。总的来讲，财务治理体制和会计人员是农村财务治理存在咨询题的根源。

二、解决农村财务咨询题的几种模式

针对农村财务治理中存在的一系列咨询题，目前大多数地点要紧从改革农村财务治理体制入手，大致有以下的几种治理模式：

１．实行会计人员集体办公，乡镇每月在经管站统一记账，统一审核，统一解决咨询题。表面上看也解决了财务治理存在的大部分咨询题，实质是咨询题的根源并没有解决。

２．实行会计委派制，按照异村、就近、避亲、联合的原则，对农村会计人员实行统一委派，从全然上解决了农村会计近亲“繁育”、年龄老化、素养不高、关系复杂等咨询题。但治理的地域在村上，受利益诱惑和多方面阻碍，委派人员起的作用会越来越小，有些敏锐的资金和村上的一些事务，村负责人会避过委派人员进行，加之成本太高，实施起来难度专门大。

３．实行村财民理乡代管。依靠乡镇财政所或农经站建立服务中心，取消村组会计，实行干部兼职，实行报账员制度，报账员一样由村组干部兼任。如此可解决村组账务无人监督，信息失真，治理纷乱的咨询题，健全了财务治理制度，规范了村组财务治理。实行真实的财务公布制度，把村干部、村委会的财务治理置于群众的监督之下，做到了还干部清白，给群众明白，减轻了农民负担，爱护了社会稳固。但存在的咨询题是兼职人员有的一人记五、六个村的账务，劳动强度专门大，依旧存在手工操作中的不规范、不统一和错账；如果增加人员，势必要增加成本，向农民摊派又要增加农民负担，因此只有和农村会计电算化结合起来，这项工作才真正能达到治本便民的要求。

三、会计电算化是治本之策

在农村推行会计电算化，操作中是否可行？回答是确信的。第一在财政部“关于大力进展我国会计电算化事业的意见”指导下，农业部也提出“农村会计电算化是进展的方向”。近年来，这项工作在一些经济发达地区进展较快，成效明显。但为了从全然上解决农村集体财务与资产治理存在的咨询题，会计电算化只有和村财民理乡代管相配套，才能发挥其优势。其现实意义在于：

１．促进了各项村级财务制度落实，提升村级会计工作效率。实行会计电算化后，会计数据的输入、处理和输出必须符合有关财务会计制度规定和操作规范，使整个会计核算过程受到有效监控，在专门大程度上排除了手工操作中的不规范、不统一和错账、假账等村级财务治理纷乱咨询题。

２．由因此运算机自动记账、转账、生成报表，减轻了会计人员的劳动强度，大大提升了工作效率，平均每个会计能治理10个村左右的账务，减少了村级会计人数，减轻了农民负担。

３．会计凭证、账簿、财务公布表等财务资料都由运算机直截了当产生，保证了财务信息公布、内容的真实性，提升了农民群众对财务公布的信任度。强化了村级财务监督力度，保证财务公布内容真实完整。

分析要点：

1.财务治理咨询题一直是阻碍农村稳固的焦点和阻碍农村经济进展的难点，如何从源头上解决这一咨询题，许多地点都进行过有益的探究，也总结出一些好的体会和做法。在农村推行会计电算化，提升农村的财务治理水平，才是农村财务治理的治本之策。

2.农村推行会计电算化面临的困难及计策：

（1）第一要解决思想认