耗羡归公与清代两淮“盐义仓”制度的成立.docVIP

耗羡归公与清代两淮“盐义仓”制度的成立

摘要通过对清初盐业赈济和河道疏浚经费相关制度的回顾，表明了这两项经费都来自于盐商的捐输并给予盐商沉重的负担。同时盐商运销过程中的沿途官员的陋规索需也十分巨大，进一步加重了盐商的负担，加重成本、影响销售。盐商寄望于返程运输粮食的赈济效果，希图皇帝能够取消地方官无度的陋规索需。耗羡归公后，雍正帝革除了沿途地方官的过度陋规、浮课。虽然盐商获得了更多利益，但是归公后的耗羡之外，盐商仍然不敢不向各地衙门缴纳部分已经被革除的额外陋规。为了避免官员收受额外陋规，雍正帝和盐政当局建立盐义仓，将这笔额外陋规直接用于赈济和服务河道疏浚。这种盐义仓制度是既有的盐商缴纳赈灾疏浚经费制度的延续和发展，实质上包含了盐商和盐政当局保卫耗羡归公成果、反官僚腐败的意义。

关键词盐义仓，粮食捐输，陋规，耗羡归公，反腐败

引言

两淮盐，即淮南淮北盐，是中国清代盐政管理制度中拥有最大行盐地（贩卖区）的食盐种类，是盐政的重中之重。①两淮盐商利用其财力积极投身社会活动，其中用盐义仓赈济灾民，就是重要的一个方面。关于盐义仓及其运作制度，王日根、吕小琴先生和张岩先生的研究，说明了它是清代雍正年间创立的一种赈济制度，它是盐商捐钱建立，由官方管理动用的用于赈济灾民、灶户，以及服务河道疏浚作业的一种义仓，在赈济灶户、服务盐运、安定社会等方面有十分重要的作用。②而盐商本身也是粮商，每年在湖广