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2023年非法采供血专项治理方案

一、背景分析

随着社会的发展和人们生活水平的提高，血液需求量逐年增

加。然而，由于法律意识不强、监管不力等原因，非法采供血问

题也逐渐凸显。非法采供血不仅涉及伦理道德问题，还可能引发

传染疾病的扩散，危害公众安全与健康。因此，制定一套有效的

非法采供血专项治理方案迫在眉睫。

二、目标与原则

1.目标：维护公众血液安全、保护捐献者权益、预防非法采

供血犯罪行为、建立健全血液管理体系。

2.原则：

（1）法治原则：依法治理、依法打击非法采供血行为。

（2）综合治理原则：综合运用法律手段、宣传教育、监督检

查等手段，从多个角度全面治理非法采供血问题。

（3）保护利益原则：保护捐献者权益，确保捐献者充分知

情、自愿捐献。

（4）社会参与原则：积极鼓励公众参与，推动社会共治。

三、主要措施与具体内容

1.法律法规建设

（1）修订《血液管理法》，明确血液的采集、供应、使用等

环节的法律责任和管理要求。

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（2）完善相关配套法规，如《血液管理条例》，明确非法采

供血行为的认定标准和违法责任。

（3）建立非法采供血行为的司法解释和侦查执法指导文件，

明确侦查、定性和处罚标准。

2.宣传教育与倡导

（1）加强血液管理法律法规的宣传，提高公众的法律意识和

自我保护意识。

（2）开展血液安全知识普及活动，提高公众对正规采供血机

构的认识和信任。

（3）倡导无偿献血文化，增加公众对无偿献血的认同感和参

与度。

3.监管与执法

（1）加强对血液采供机构的监管，建立健全血液采供机构准

入制度，并定期进行评估和检查。

（2）严格落实血液供应链管理，加强对血液来源的追溯，防

止非法血液流入正规血液供应渠道。

（3）加大对非法采供血行为的打击力度，依法追究非法采供

血者和组织者的刑事责任。

4.捐献者权益保护

（1）建立健全捐献者权益保护机制，加强对捐献者知情同意

的监督和保护。

（2）加强对捐献者信息的保密管理，防止信息泄露和滥用。

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（3）建立捐献者补偿机制，依法对捐献者进行补偿，并及时

处理捐献者的投诉与纠纷。

5.社会参与与共治

（1）鼓励有关部门与社会组织共同参与非法采供血治理工

作。

（2）建立非法采供血情况的举报渠道，对举报者提供保护和

奖励政策。

（3）加强与相关行业的合作，共同打击非法采供血犯罪行

为。

四、机制保障与推进措施

1.建立非法采供血治理长效工作机制，明确各有关部门的责

任和职责，确保专项治理工作的顺利推进。

2.加强统计监测和数据分析，及时掌握非法采供血的动态，

发现问题及时采取应对措施。

3.加强与国际血液组织合作，借鉴国际先进经验，提升我国

非法采供血治理水平。

4.加强与媒体的合作与沟通，借助媒体的力量推动非法采供

血治理工作，形成舆论共识。

5.加强与公众的沟通与互动，倾听公众意见，提升公众参与

意识与能动性。

五、预期效果与评估标准

1.非法采供血行为得到有效遏制，血液安全得到有力保障。

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2.捐献者权益得到更好的保护与维护。

3.公众对无偿献血的认同度和参与度逐步提升。

4.血液管理法律法规得到完善，打击非法采供血的力度不断

加强。

5.该方案的实施效果通过定期评估得到验证，不断进行改进

与完善。

综上所述，2023年非法采供血专项治理方案的制定旨在保障

公众血液安全、维护捐献者权益、预防非法采供血犯罪行为以及

建立健全血液管理体系。方案包括法律法规建设、宣传教育与倡

导、监管与执法、捐献者权益保护、社会参与与共治等方面的措

施。通过科学的机制保障和有效的推进措施，预计能够有效遏制

非法采供血