《建设用地土壤健康评估技术指南》编制说明.pdf

《建设用地土壤健康评估技术指南》

（草案）

编制说明

《建设用地土壤健康评估技术指南》编制组

二〇二四年二月

1任务来源

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国土壤污染防治法》和《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》

等法律法规，为保障土壤生态系统服务功能，保护生态环境，加强建设用地土壤

环境保护，指导建设用地土壤健康评价，制定本技术指南。本任务来源于2022

年科技部重点研发项目“移动式场地污染快速检测与处置技术及其装备”（项目

编号：2022YFC3702500），主编单位生态环境部环境规划院作为课题承担单位

负责课题“突发事故和工业集聚区分散点状污染场地快速处置技术体系和规范”

（课题编号：2022YFC3702505）研究工作。

根据中华环保联合会《关于征集“2023年度土壤(地下水)治理修复团体标准”

的通知》（中环联字〔2023〕150号）的要求，由生态环境部环境规划院作为项

目承担单位，中国科学院南京土壤研究所作为项目协作单位，联合承担《建设用

地土壤健康评估技术指南》标准项目的编制工作。

2标准制定必要性

土壤是陆地生态系统的基础，具有支持农业及林业生产活动、提供养分、其

他物质和水的储存过滤和转化、生物多样性、人类活动的物理和文化环境、碳库、

地质考古遗产档案等功能；为植物和动物提供栖息场所，是支撑生命体活动和潜

在动植物群落发展的重要载体，对于保护和提高生物多样性具有重要作用。开展

建设用地土壤健康评价是提高陆地生物多样性、提升土壤碳汇能力、支撑区域绿

色可持续发展的必要举措。

联合国粮农组织（FAO)基于千年生态系统评估，在国际土壤年发布的《世

界土壤资源状况报告》中厘定了土壤功能及其提供的生态系统服务。土壤生态系

统服务是指人类从土壤生态系统获得的惠益，包括支持服务（supportingservices)、

调节服务（regulatingservices)、供给服务（provisioningservices)和文化服务

（culturalservices)四类。支持服务是指其他所有生态系统服务实现所必要的服务，

对人类的影响通常是间接的，或者影响的时间尺度很长；调节服务是指从生态系

统过程调节获得的惠益；供给服务是指从生态系统获得的对人类有直接益处的产

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品；文化服务是指人类以精神富足、审美体验、自然和文化遗产保护与重建形式

从生态系统获得的非物质惠益。表1-1列出了土壤生态系统服务及其实现所需的

土壤功能。

图1-1土壤健康内涵的发展

表1-1土壤生态系统服务及其实现所需的土壤功能

土壤生态系统服务土壤功能

原生矿物风化及养分释放;有机质转化与累积;维持

支1土壤形成水、气流动和根系生长的结构形成(团聚体、发生

持层);离子固持和交换的带电表面形成

服2初级生产种子萌发和根系生长介质;植物的养分和水分供给

务

3养分循环土壤生物有机物质转化;带电表面养分固持和释放

4水质调节土壤水中物质过滤和缓冲;污染物转化

调土壤水入渗和流动调控;过量的水排出至地下水和

5供水调节

节地表水

服

6气候调节CO2、NO和CH释放调节

务

7侵蚀调节地表土壤保持

为人和动物