2.《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》第2号修改单（报批稿）编制说明.pdf

GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品

和化妆品》国家标准第号修改单

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（报批稿）编制说明

一、修改必要性

为解决食品化妆品过度包装问题，GB23350-2021《限

制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准于2021年8

月10日正式发布，将于2023年9月1日起实施。根据国家

绿色低碳发展要求，针对“茶叶二两，包装两斤”的现象，为

进一步限制茶叶过度包装，在通过问卷调查、实地调研和

召开座谈会等形式，梳理了茶叶包装现状以及在达标方面

存在的问题后，针对标准中关于茶叶的要求提出了相关修

改单内容。同时考虑到婴幼儿配方食品创新和市场发展，

通过调研，提出了婴幼儿配方食品相关修改单内容。根据

第一次征求意见建议，结合冻干工艺等新型产品需求，形

成相关修改单内容。

二、主要工作过程

（一）调研阶段

起草组对茶叶的包装需求、商品必要空间系数k值、包

装层数、包装重量等方面开展了调研，通过对产品实际测

量和计算，进行了统计分析。

（二）起草阶段

2023年4月，工业和信息化部组织中国茶叶流通协会及

部分茶叶和包装企业以线上线下结合形式召开讨论会，并

对陕西省、湖南省、湖北省、贵州省、浙江省、河南省、

四川省、云南省、安徽省和福建省等十个省份开展实地和

数据调研，进行统计分析，提出有关茶叶包装修改意见建

议。在此基础上，4月20日起草组对修改单内容组织专家

进行了研讨，6月7日又到中国茶叶股份有限公司进行了调

研，优化了修改单内容。7月6月，工业和信息化部委托中

国包装联合会组织有关行业协会、技术专家和编制组共同

对各方提出的修改建议进行了认真研讨，确定了修改内容，

形成标准修改单征求意见稿及编制说明。

（三）征求意见阶段：

2023年8月18日—9月17日通过工业和信息化部门户

网站对标准修改单公开征求了意见。共收到573个单位的

1279条意见，其中与第二号修改单有关的有效意见1149条，

其中涉及茶叶及相关制品的意见715条，包括包装层数110

条、包装成本33条、商品总质量242条、k值322条和表

述等其他建议8条，涉及特殊膳食食品和其他产品建议274

条，包括细化特殊膳食中不同产品的k值，调整使用“干燥

技术”产品的k值等，涉及实施日期160条。根据征求的意

见，2023年9月28日起草组在北京召开了意见处理研讨会。

最后采纳和部分采纳意见728条、未采纳421条。起草组根

据意见处理结果，对标准修改单进行了修改，形成了标准

修改单的二次征求意见稿及编制说明。

2023年11月23日—11月29日通过工业和信息化部门

户网站对标准修改单第二次公开征求了意见，共收到393条

意见，与第二号修改单有关的有效意见356条，其中涉及范

围8条、包装层数33条、茶叶k值137条、茶叶包装质量

59条、特殊膳食k值38条、乳粉k值9条、冻干食品k值

3条、罐头k值6条、蔬菜k值6条、坚果k值5条、水产

品k值8条、豆制品k值3条、保健品k值3条、可可及焙

烤咖啡产品k值2条、速冻食品k值1条、燕窝k值3条、

其他食品k值3条、实施日期29条。根据征求的意见，

2023年12月13日起草组在北京召开了意见处理研讨会。

最后采纳及部分采纳60条，不采纳296条。起草组根据意

见处理结果，对标准修改单进行了修改，形成了标准修改

单送审稿及编制说明。

（四）审查阶段：

审查会于2023年12月19日在北京召开。标准审查专

家组由中国包装联合会、中国包装科研测试中心、中国出

口商品包装研究所、北京印刷学院、全国包装标准化技术

委员会、中国商业联合会、中国茶叶流通协会、全国茶叶

标准化技术委员会、北京市茶叶质量监督检验站、中国消

费者协会、中轻食品工业管理中心、中国营养保健食品协

会、中国乳制品协会、阳光麦田贸易（深圳）有限公司等

单位共15名专家组成。与会专家首先听取了起草工作组对

第2号修改单起草过程的说明，然后对第2号修改单及编制

说明送审稿进行了认真审阅。最后，专家组一致认为，第2

号修改单的编写符合GB/T1.1的