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国有企业固定资产管理存在的问题及对策

引言

国有企业固定资产是企业经营活动开展的重要基础，是指国有固定资产所有者代表机构对其所属的企业的资产进行管理，具体包括以下内容：国有固定资产保值、增值；监督和指导国有企业加强经营管理，建立健全内部控制制度；按照有关法律、法规和国家统一的会计制度，对国有固定资产进行会计核算。以此促进国有企业资产管理质量和效果提升。通过对国有企业固定资产管理问题的针对性解决，能够解决固定资产管理弊病导致的企业经营问题，为企业健康发展提供支持。

一、国有企业加强资产管理的重要性

固定资产管理在企业中占有非常重要的地位。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国国有企业改革步伐不断加快，国有企业资产管理工作也随之加强，但由于我国国有企业成立时间不长，在固定资产管理上缺乏完善的体系，管理经验相对不足，这些问题严重影响了国有资产价值的有效利用。首先，对国有固定资产的安全造成了威胁。由于历史原因，部分国有固定资产产权关系不明晰，且没有完全按照市场经济的规律运行，从而引发企业经营行为不规范、运作不透明的问题；同时由于固定资产管理存在瑕疵，一些弊病和漏洞导致了资产大量流失和浪费。其次，固定资产管理不善影响了企业健康发展。随着市场经济体制的完善，国有企业同样面临着外部竞争压力，如果固定资产管理存在问题，内外因素压力下，就会导致财务状况恶化、经营活动失控。除此之外，由于长期存在的重生产、轻管理以及固定资产流失现象较为严重等原因造成了国有企业信誉下降[1]。由此可见，国有资产管理是一项长期的系统性工作，建立健全有效的资产管理制度，使国有固定资产有效利用是国企改革和发展过程中的一项重要任务。

二、现阶段国有企业资产管理中存在的主要问题

(一)固定资产管理制度不健全

国有企业资产管理制度不健全，尤其是在固定资产管理上，制度缺失对于资产感控影响非常深远。目前，在我国很多国有企业中，固定资产管理制度并不完善，存在着许多漏洞和缺陷。这些问题主要体现在以下几个方面：首先，一些企业没有建立健全资产管理制度，在固定资产购置、保管、调拨、处置等方面缺乏相应的管理制度或规定，导致在日常经营活动中，难以进行有效的监督和管理；其次，一些国有企业缺乏资产管理意识，在日常经营活动中没有按照规定对固定资产进行有效的清查和盘点；即使有些国有企业虽然建立了相关的制度，但缺乏实际执行效果和执行力；最后，有些国有企业对于资产管理的考核不够严格和细化，导致企业对资产管理工作重视程度不够[2]。

(二)固定资产采购环节存在的问题

固定资产的采购环节管理不善是导致固定资产闲置、冗余的主要因素。大部分企业采购计划的制定没有考虑市场与企业的经营需要，盲目地寻求合作伙伴、签订采购合同，甚至存在省略验收等诸多问题。这些问题不但使国有企业固定资产数量骤增，增加企业对固定资产管理的压力，还会由于缺少验收出现资产质量差等问题[3]。此外，部分采购工作没有对支付方式进行详细约定，导致后续的财务工作无法及时跟进，造成企业财务风险，不利于企业的良性发展。

(三)战略投资失败，盲目扩大生产

近年来，国家对企业的发展战略、经营方针、投资方向等做出了明确规定，但由于受市场因素影响，这些规定往往无法顺利落实，特别是在我国加入WTO以后，市场竞争越来越激烈，一些国有企业为了在市场竞争中获胜，往往采取了多元化经营战略。然而，一些企业在多元化投资中由于没有充分考虑当地的实际情况和经济环境的变化而导致投资失败，甚至破产[4]。一些企业盲目扩大生产规模，生产设备不能正常运转，导致固定资产闲置或毁损；甚至为了开发新业务，在固定资产购置上投入大量的资金，导致资金运转不畅。

(四)固定资产管理信息化建设落后

当前，许多国有企业的固定资产管理手段仍然采用传统的手工方式进行，虽然大部分单位都建立了自己的固定资产管理模式，但由于缺乏规范，信息不能及时传递到相关部门，无法实现对固定资产的动态管理。在实际工作中，由于缺乏信息化手段和资产管理意识，往往只关注固定资产实物管理，忽视资产财务管理。随着时代的进步，信息技术的不断发展，人们越来越关注信息技术在企业资产管理中的应用。但是很多单位仍然没有认识到这一点，仍然沿用传统的手工操作模式，并没有建立起科学有效的信息系统来实现对国有资产的有效监管[5]。此外，由于信息系统更新不及时或信息系统本身存在缺陷等原因，也导致了国有资产大量流失。

(五)国有企业资产的使用效率不高

由于受各种因素的影响，国有企业固定资产的使用效率仍然不高。首先，固定资产的使用率作为国有企业一项重要的经济指标，能侧面地反映国有企业对固定资产的管理水平和重视程度。在对固定资产进行管理时，只注重资产的存量而忽视了其增量，使得固定资产管理仅停留在表面。其次，国有固定资产闲置率较高，大部分资产没有得到充分的利用，导