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国际工程项目的施工管理

随着国内建筑市场竞争加剧以及国际市场的开拓，很多施工企业的工程项目已

涉及国际工程，施工企业不仅面临着巨大的机遇，同时面临的是强大的跨国公

司。施工企业想在全球经济一体化里取得生存和发展机会，需要更多与时代发

展要求相适应的高素质、复合型、开创型的人才，从根本上讲，必须铸造一支

立于世界不败之地的管理队伍，使企业各项管理标准化、国际化，所以，建立

稳定的人才队伍和先进的管理体制是提高施工企业内部凝聚力和增强企业对外

竞争力的重中之重。

国际工程项目施工管理的重点主要有商务管理、工程管理、综合管理三个方

面。

商务管理

国内施工企业进入东南亚地区某一国家市场通常是以与当地的承包商组成联营

体（JV）的方式进行。在成立联营体之前选择有信誉和财力的合伙人，根据能

力在联营体内分工，提出施工过程中如有意见不一等现象时如何处理，对记账

标准协商一致，通过主导联营体成员来保持联营体的政策；准备工程项目开工

前的项目资质等开工具备的资料条件，编制项目管理和促进计划；保证合同书

里是清晰的条款和条件，在合同的特殊条款中明确规定使用的货币和结算货

币，选择尽可能多的外汇比例，另外通货膨胀和货币贬值将影响利润水平，项

目要提议政府用一揽子货币进行支付；按业主要求确定支付申请报告样式，制

订法律事务管理计划，聘请当地法律顾问，进行合同风险评估、法律咨询，严

格执行公司法律程序及合同评审，合理使用保函、担保，严格按照法律起草修

改合同、协议及备忘录；制订预算及报价管理程序，分析招标文件，进行相关

的材料询价，分析合同价，进行项目净成本估算，按照国外当地的商业标准作

出分包预算。

在整个工程进行期间，要有专人进行日常的记录、收集证据和索赔申报等工

作，做好变更索赔记录。在执行合同的过程中要熟悉合同，做好原始记录、加

强索赔观念，在出现问题时才能及时提出索赔，力争得到合理的补偿；承包商

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递交的索赔资料中，包含在施工过程中由工程师发出的书面变更令，应注意的

是工程师代表或代表助理必须由工程师授权，并书面通知过承包商他们的姓

名、职责和权利范围；因有些工程的变更较多，当最终结算发现此种情况时，

承包商应提出调高单价，并在单价中加入承包商的现场费用和管理费用，有时

业主和工程师会要求按实际支付承包商的经济损失，并要求承包商提供索赔金

额的细节和证据；在承包工程中最常见的索赔是工期索赔，工程的延期和承包

商索要延期的工作贯穿于执行合同的始终。

在项目施工时要认真选择有经验、有信誉的分包商和供应商，然后在承包合同

中明确规定承包商提供的设备和服务范围、质量标准、监督方式等，同时对分

包商进行严格的资格审查；对可投保的各类不可抗力风险因素进行投保，建立

以工程担保、保险为主要内容的工程风险管理制度，用工程担保、保险等经济

手段，约束建筑市场各方主体的行为，保证工程质量、安全生产和合同履约，

投标担保和履约担保可以使缺乏实力的承包商不能取得担保，而业主支付担保

也可以解决业主拖欠工程款的问题；在分包合同中确定支付方法，在合同中确

定调整条款和延期条款，并使用国际通行的合同条件。

要严格按照法律法规及所在国家的银行规定，项目财务及时建立银行账户，制

订项目财务管理计划，做好项目支付记录及项目成本分析的控制；配合商务人

员做好履约保函及预付款保函的相关手续，积极联系所在国家的会计事务所、

金融机构，咨询当地的财务政策，正确制订金融服务计划，任命独立的审计

师，及时准确地提供如信贷额度、贷款担保、启动资金等相关财务资讯，及时

办理外汇业务；收集、整理财务票据，做好项目年度审计报告等相关财务工

作，准确预测项目财务支出。

工程管理

制订勘测设计管理程序，编制项目勘查设计计划，进行设计协调和联系，统一

设计图纸及技术规范，统计收集变更、指令和索赔资料，协调图纸、文件、技

术规范和相关上报材料；进行现场考察和市场调查，除了解工程项目现场的自

然条件和现场环境外，还要了解项目所在国的法律法规、当地劳动力和材料资

源情况、当地机械购置和租赁情况、当地运输能力和生活物资供应情况、当地

税收情况以及清关、当地分包、物价、货币、银行服务、社会、民俗等情况：

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在通货膨胀率较高的国家和地区实施工程项