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试论我国近代土地制度的变迁

目录

TOC\o1-2\h\u8694试论我国近代土地制度的变迁 1

11094一、引言 1

17370二、中国土地制度的历史变迁 2

237021.农村土地产权所有制 3

109992.家庭联产承包责任制 4

306623.农村土地流转制度 4

93314.土地征用制度 4

29774三、结语 4

5512参考文献 5

摘要：土地是人类的生存之本，任何国家的富强都离不开土地制度的改革，在人类社会绝大数的历史中土地是一个国家强大的标志，承载着一个民族生存的命运。作为世界古代四个文明之一的中国，五千年的文明就是一部和土地紧密相连的农耕文明。中华民族2000多年的封建历史，就是不断围绕土地制度进行循环的革命史和斗争史。从古到今，谁能解决了土地问题，谁就是革命的力量和正义的力量。土地问题一直都是社会变革的核心，是中国这个农业大国和农民占多数的国家进步的不可回避的问题。

关键词：土地改革；制度；对策

一、引言

长久以来，土地都是作为最重要的生产资料存在于人类的经济生活中，它是人类生存立足之本，也是一个国家变迁的基本保证。土地是长期以来就是人类社会生存的根基，是人类社会变迁的物质基础。在人类社会绝大数的历史中土地是一个国家强大的标志，承载着一个民族生存的命运。作为世界古代四个文明之一的中国，五千年的文明就是一部和土地紧密相连的农耕文明。中华民族2000多年的封建历史，就是不断围绕土地制度进行循环的革命史和斗争史。从古到今，谁能解决了土地问题，谁就是革命的力量和正义的力量。远到封建社会农民起义，近到辛亥革命和新民主义革命以及近代，土地问题都是社会变革的核心，都成为中国这个农业大国和农民占多数的国家进步的不可回避的问题。

中国近代的起点就是源于土地制度的变革。近代初，农村实行了家庭联产承包责任制，激发农民的积极性，获得了快速变迁。这种变迁封堵了反对推行家庭联产承包责任制的声音，尽管随着时间的推移，家庭联产承包责任制并没有让农村的经济继续高速增长，甚至逐渐远远落后于城市的变迁，但这种模式却逐渐的固化了起来。而与此同时随着我国的经济的不断变迁，城市化是必然的，因此土地改革还面临这城镇化以及城乡矛盾的难题。

土地是人类栖居与生存所在。围绕土地的产权、管理和利用而进行的博弃和斗争也成为人类经济、社会、文化和政治冲突的根源之一。古今中外，莫不如此。“公元前年，罗马共和国平民保民官提比略格拉古通过颁布格拉古土地法，发起了一场旨在将贵族及大地主的地产分给平民的土地改革，由于触动了贵族的利益，格拉古竟被元老院保守势力用一条板凳活活打死，由此引发的一系列政治冲突影响了罗马共和国的走向。”公元年，王莽废汉立新，进行土地改革，“更名天下田曰王田”，试图以王田制来恢复“三代”的井田制，结果却是“农商失业，食货俱废，民人至涕泣于市道”，最终，新朝仅仅建立年就被推翻，王莽本人也死于乱刀之下。而在当下中国，土地更是因为蕴含的巨大财富，因此关系到权利的分配，经济的变迁，宪政民主制度的建设以及国家的德性问题，土地问题异常复杂，中国的土地问题尤甚。如果对当下中国的社会现实稍有了解，我们就会发现，今天中国所发生的种种矛盾和社会冲突，人们所进行的许多争论，都与土地问题有着直接的或间接的关联，因为土地和房屋征收（拆迁）问题而引起的上访和群体性事件在整个社会矛盾和冲突中所占的比例也越来越大。

二、中国土地制度的历史变迁

根据我国的相关土地法律法规，农村土地所有制是一个比较模糊的概念，对于这一定义的解释有着很大的不同。另外，农民在土地使用权方面，农民自身的权益无法保障。当前我国的学术专家对农村土地产权主体方面的研究有着很大的不同，有的学者认为：“农村土地产权的主体应该是农村集体组织”。这样解释是因为集体经济组织对于农村经济变迁而言，起到的作用是举足轻重的。这种组织行为一般分为：生产小组、农业合作社以及村民小组等。这些组织是农村土地的主要经营者，可以说，这些组织可以让农村土地实现价值的最大化。还有的学者认为：“农村土地产权的主体应该是政府管理部门”，这些政治组织包括乡政府、村委会。还有的观点认为：农村土地应该归全体农民所有，这种观点类似共产经济。最后一种观点认为：农村土地应该归国家、集体组织和农民三方共有。也就是说这方面共同分享土地地租，他们占有的份额也就是土地所有权的份额。上面讲到的这种说法都说明了农村土地产权是有主体的，有一种观点和上面的几种观点都相反，它认为农村土地产权没有主体。总的来说，农村土地产权主体不明确是产生土地纠纷的重要原因。第一，农村土地产权主体不明确。我国有很多关于土地的法律法规，比如：《土地承包法》、《物权法》、《农业法》、《民法通则》等并没有明确规定农村土地产权。

土地征用