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鄂尔多斯市
“十二五”农牧业发展规划
二〇一〇年六月
鄂尔多斯市“十二五”农牧业发展规划
一、重大意义
进入“十二五”时期，是国内实现小康社会奋斗目的承上启下核心时期，是进一步贯彻贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会重要时期，也是深化农牧业和农村牧区构造改革，加快建设当代农牧业重要时期，在国内外发展环境错综复杂、不拟定不稳定因素增多背景下，全市加快农牧业构造调节，转变农牧业发展方式，增进农牧业增效，农牧民增收任务更加急迫，科学编制好“十二五”农牧业发展规划，对加快建设社会主义新农村新牧区，实现全面建设小康社会宏伟目的，增进全市经济社会又好又快发展具备重要意义。
二、指引思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想，党十七大、十七届三中、四中全会精神为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观，紧扣建设新农村新牧区，发呈当代农牧业这一主题，着力提高农畜产品质量，发展品牌农牧业，建设设施农牧业推动生态农牧业，构建法治农牧业，哺育服务农牧业，实现农牧业又好又快发展。
三、遵循基本原则
（一）坚持科学发展原则
科学发展观是全面建设小康社会和实现当代农牧业主线指针，其内涵就是始终贯彻以人为本理念，实现全面、协调和可持续发展，面对“十二五”机遇和挑战，咱们必要以科学发展观指引农牧业，全面树立科学农牧业发展观，从新农牧业安全观，产业观、市场观、科技观、投入观、生态观和对的政绩观出发，精确把握农牧业发展客观规律，吸取国内外农牧业发展有益经验，着眼于丰富农牧业发展内涵，创新农牧业发展观念，开拓农牧业发展新思路，破解农牧业发展新难题，全面推动当代农牧业发展。
（二）坚持绿色农牧业原则
就是运用当代管理理念科学技术，保护和运用生态环境，生产出充分、安全、营养农畜产品，实现全面协调和可持续发展农牧业发展模式，达到绿色农牧业四个特性，即开放性、持续性、高效性和原则化。
（三）坚持创新驱动原则
当代经济发展理念表白，创新即是经济发展阶段提高与要素构造变化必然成果，也是当代经济增长重要特性，科学技术是推动社会进步重要动力，提高农牧业单位产量，增强农畜产品质量和效益，核心在于农牧业新品种，新技术创新研究，为不断增长单位产量、质量、效益提供原创驱动力，要注重科技研究与开发应用，注重农畜产品质量打造和效益提高，注重提高自主创新能力和引进成果，创新发展机制和奖励机制。
（四）坚持可操作性原则
项目规划两个重要基点是“前瞻性”和“先进性”，但这两个原则又必要同步牢牢地建立在“实用性”与“可操作性”基本上，因而“十二五”规划既要提出农牧业发展战略和目的，又要有宏观，总体发展规划，又要详细全面、增强规划可操作性，要进一步明确规划实行主体，树立规划权威性，保障规划顺利实行。
（五）坚持统筹、兼备原则
按照“稳粮保供应，增收惠民，改革促统筹，强基增后劲”基本思路，要稳定粮食等重要农畜产品生产，优化农牧业和农村牧区经济构造，着力构建当代农牧业支撑体系，加快农牧业科技进步，增进农村牧区改革体制机制创新，推动社会主义新农村新牧区建设。
四、规划根据
1、国家农业部《农业和农村经济“十二五”农牧业发展重点问题研究公示》
2、内蒙古自治区关于“十二五”规划编制方案。
3、鄂尔多斯市农村牧区经济发展“三区”规划
4、鄂尔多斯市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案
五、重要任务
充分总结“十一五”获得成绩和存在问题，分析生产潜力，提出“十二五”发展目的、思路、办法、政策建议等；稳定土地草牧场承包制度，推动农田草牧场流转研究；农牧业产业化经营与农畜产品加工发展研究；农村牧区合伙经济组织建设研究，农村牧区人口转移问题研究；农牧民收入问题研究；重点农牧业科技办法，构造调节、农畜产品质量安全，种子安全体系和当代种业发展，生态能源循环，当代农牧业基本设施建设，农牧业是科技培训，基层农牧业科技体系建设及培训，农牧业农村牧区经济管理，农牧业专业经济合伙组织建设等重大问题前瞻研究，要紧扣全面建设小康社会奋斗目的，注意把应对当前存在问题结合起来，研究提出规划指引思想，基本原则，发展目的、重要任务，总体规划，区域布局规划，以及重大项目规划等。
六、“十一五”获得成就与存在问题
“十一五”期间我市拟定了“收缩转移，集中发展战略，即农牧业产业化向两河流域地区转移，农牧业项目向优化开发区集中，通过全市人民五年来艰辛努力，全市当代农牧业推动步伐加快，基本设施全面加强，农牧民生活水平进一步提高，全市农村牧区经济和社会发展获得了巨大成就，积累了宝贵经验，同步也存在诸多问题。
（一）获得成就
（如下“十一五“数据均为数据）
全市CDP总量达到2161亿元，是“十五”末2.6倍，财政收入达到365.8亿元，是“十五”末2.9倍。草原平均产草量由35%提高40%。牲口饲养量稳定在1300头只左右。粮食总产量达到27.3亿斤，较增长
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