农业产业化发展中利益分配格局的成因与优化对策_WORD.pdfVIP

∗本文系国家社会科学基金青年项目“畜牧业生态化养殖的实现路径和政策保障研究”（编号：19CGL034）、北京市社会科学基

金基地项目“基于效率、质量与环境耦合的首都鲜活农产品流通体系优化研究”（编号：19JDGLB030）和清华大学中国农村研究院研

究课题“面向农业强国建设的农业产业韧性提升路径与优化对策研究”（编号：CIRS2023-11）的阶段性研究成果。作者胡凌啸系本

文通讯作者。

农业产业化发展中利益分配格局的成因与优化对策*

于海龙胡凌啸林晓莉

摘要本文在系统梳理中国农业产业化发展与产业组织模式演变的基础上，从产业链的视角

［］

分析了各产业主体间利益分配格局的形成原因、问题根源和可能的优化路径。研究发现，除个别产

业或个别产品外，总体而言，产业链视角下各产业主体间的利益分配格局对生产环节的种养殖户特

别是小农户不利。这主要是由于广大小农户对产后环节的价值增值参与不足；对出售的农产品几乎

没有任何议价权；小农户拥有要素的数量有限、权属不完整；且未能掌握农业产业化发展的核心要

素；产业政策的干预进一步加剧了这种对广大小农户不利的利益分配格局。这些问题背后最深层的

根源则在于中国农业产业化发展过程中始终缺乏真正能够组织带动小农户且能切实维护广大小农户

利益的农业产业组织，而探寻理想组织载体的过程也充满艰辛。从代表和维护广大小农户利益、推

进农业产业化发展以及各地的实践经验出发，农村集体经济组织是潜在的较为理想的组织载体。

关键词农业产业化利益分配格局小农户农村集体经济组织

［］

［中图分类号］F321［文献标识码］A［文章编号］1003-7470（2023）-06-

0084（10）

［作者］于海龙副教授北京工商大学经济学院北京市100048胡凌啸助理研究员中

国社会科学院农村发展研究所北京市100732林晓莉博士研究生中国农业大学人文与发展学

院北京市100083

一、引言

党的二十大报告指出“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会

主义的本质要求，也是一个长期的历史过程”。持续增加农民收入是促进城乡共同富裕的关键，也

是实现共同富裕目标的路径选择。2011年至2020年，中国农村居民人均可支配收入由7394

元增长至17131元，其中人均可支配工资性收入和转移净收入合计占比则由52.3%提升至

62.1%，农民增收更多地源自农业农村之外。如何激发乡村内生活力，在农业农村中创造更大的增

收空间，成为释放农民增收潜力和实现城乡共同富裕目标的一个重大命题。回顾中国农业的发展，

农业产业化经营对于构建乡村现代产业体系、推进农业农村现代化和促进农民增收发挥了不可替代

的作用。〔1-3〕正是农业产业化发展实现了农产品的“惊险跳跃”，在解决小生产与大市场矛盾的同

时，带动了亿万农民增收。然而，在农业产业化发展过程中，各产业主体间的利益分配不合理、小

农户利益受损等问题却始终萦绕其中，并成为学界、政府乃至全社会关注的焦点。强势的企业资本

和弱势的小农户之间在产业链中存在着不对称性的问题，〔4〕生产环节承担着绝大部分的生产风险和

市场风险，所获得收益却是最低的。〔5-8〕而且，当价格沿着产业链波动传导时，下游商品价格下降

会迅速传导至生产环节，导致农产品价格出现更大幅度地下跌，生产者利益受损严重，而下游商品

价格上涨时的价格传导却是缓慢而微弱的，上游生产者难以分享价格上涨带来的收益。〔9-11〕此外，

下游产业主体还会凭借其相对强势的市场地位，将市场风险和成本压力向产业链上游转移。〔12-15〕

为了切实维护亿万农民的利益，让农民更多分享产业增值收益，2020年中央一号文件指出“支持

各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有

竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展”。《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》

进一步强调完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民更多分享

产业增值收益。因此，结合我国农业产业化发展历程，从产业链的视角剖析各产业主体间利益分配

格局的形成原因、问题根源，并就如何让农民更多分享产业增值收益的可行路径进行研究具有极其

重要的现实意义。

二、农业产业化发展与产业链视角下的利益分配格局

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