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哈尔滨工业大学工学硕士学位论文

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我国农村金融改革若干问题分析

摘要

农村金融管理体制关系着我国农业和农村经济发展，关系到亿万农民的金融供给，长期以来，中国的农村金融管理体制在探索中前进，至今仍处在重重矛盾之中。２００３年６月４日国务院讨论并原则同意了《深化农村信用社改革试点方案》，这意味着新一轮的农村金融改革拉开了序幕。

关键词：农村金融；农村金融改革：我国农村金融改革

目录

摘要………………………Ⅰ

Abstract…………………Ⅱ

绪论………………（1）

我国农村金融业改革的概况

2.1农村金融业改革的基本范畴

2.1.1广义的农村金融改革

2.1.2狭义的农村金融改革

2.2我国农村金融改革的发展阶段

2.3我国农村金融改革中取得的成果

3我国农村金融业改革面临的新问题

3.1农发行亏损

3.2农村金融机构规模小

3.3资本来到农村以后运作难

3.4民间借贷管理难

3.5土地制度、评级制度和相关法律不健全

3.6农村存款保险机制不完善

3.7农村金融监管体系尚未建立

3.8改革中面临的其他问题

4中外农业政策性金融的比较与启示

4.1中外农业政策性金融的比较

4.1.1组织结构比较

4.1.2制度和政策比较

4.1.3资金来源比较

4.1.4资金运用比较

4.1.5功能比较

4.1.6市场环境比较

4.1.7外部关系比较

4.2中外农业政策性金融比较对我国的启示

4.2.1完善农业政策性金融的体制

4.2.2拓宽农业政策性金融的资金来源

4.2.3随市场变化灵活调整农业政策性金融的资金运用

5深化农村金融改革的对策

5.1解除历史包袱

5.2提供连续的正向激励机制

5.3防止走下坡路，防范道德风险

5.4引导资金流向,加强对三农的配套服务

5.5及时建立存款保险机制

5.6农信社改革中的公司治理

结论

致谢

参考文献

绪论

2014年,随着中央一号文件的下发以及各项农村金融相关政策的出台,我国农村金融领域步入了新一轮改革与创新的征程。因此,抓住机遇,积极推进农村金融改革,促进农村经济快速发展,是做好当前农村工作的重中之重。

党的十六大提出全面建设小康社会,实现这一宏伟目标,最繁重、最艰巨的任务在农村。中央多次强调,必须统筹城乡经济发展,更多地关注农村,关心农民,支持农业,把解决好三农问题作为经济工作的重中之重。从1996年,农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系以来,通过深化改革,加强管理,改进服务,支农投入明显增加。目前,全国农信社共有法人机构3.5万多个,职工63万人,存贷款余额均占金融机构的10%以上,已经逐步成为农村金融的主力军和联系广大农民群众的金融纽带,在农村金融体系中的地位和作用十分突出。从当前农村经济的新情况、新特点以及为三农服务的新要求出发,深化农信社改革,改进农村金融服务,不仅关系到农信社的稳定发展,而且事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。

农业劳动生产率低下,农村生产力相对落后,农民收入增长缓慢,三农问题仍然是我国国民经济的薄弱环节。但目前,一方面,农村金融体制不能适应农村经济社会发展的需要,农村金融市场欠发达,农村金融服务不够完善,许多地方农民贷款难的问题仍然存在。深化农信社改革,培育和发展农村金融市场,本身就是在农村地区建设社会主义市场机制的一个重要组成部分；另一方面,金融业在配置资源中具有特定的引导和调节作用,可以通过扶优限劣,积极培育和繁荣农村市场,在支持农村地区完善社会主义市场机制方面发挥重要作用。

由于农信社的管理权将交给省级地方政府,从而极大地增强了地方政府在整治农村金融市场方面的主动权,有利于规范农村市场秩序,取缔农村高利贷活动,维护农民的根本利益;有利于在农村地区建设信用工程,在农村社会经济组织和广大农民中培植“守信光荣,失信可耻”的意识,进而发展农村信用文化,推动农村精神文明建设；有利于维护社会安定,稳定农村金融市场,保护存款人的权益,提高农信社的社会信誉。

我国农村金融业改革的概况

2.1农村金融业改革的基本范畴

2.1.1广义的农村金融改革

我国的农村金融改革,可以分为广义和狭义两个范畴。广义的农村金融改革，包括农村政策性金融、商业性金融、国家对资金流动的引导、农村融资媒介的创新和发展、如何为农村金融组织安排连续的正向激励机制使农村金融组织不断向上、农村金融机构的退出机制以及订单农业、农产品期货市场、农业保险的发展等问题。广义的农