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行行业观察

安全生产主体责任协议豁免可行性探讨

李万青张军胡迪中国航发北京航空材料研究院

[摘要]新时代发展格局对企业的安全生产提出了更高的要求，安全生产是企业和员工的生命线。在外包任务中，

发包人希望通过与承包人签订安全生产管理协议，厘清双方安全生产职责，以免除或减轻本单位在事故中的责任。

文章基于零星工程发包人视角，通过分析和实践探讨安全生产主体责任的类型及协议豁免的可行性，指出仅签订协

议不足以免责，更重要的是全方位的合规经营管理。文章通过协议豁免的成功案例提出建立完善的安全内控管理体

系和制度体系等管理建议，以帮助企业尽职免责，实现合规高质量发展。

[关键词]合规管理；安全生产；主体责任；协议豁免

中图分类号：F426文献标识码：A文章编号：1674-1722（2023）23-0020-03

安全生产是企业和员工的生命线，在新的《中华人任，二是对人身、财产损害的侵权赔偿责任。

民共和国安全生产法》（简称《安全生产法》）加大保关于工伤给付，实行无责任补偿原则，无论生产安

障和惩处力度、强化生产经营单位主体责任的背景下，全事故中用人单位是否有过错，只要认定为工伤，用人

高度重视安全生产，合法合规经营管理，是企业稳定发单位都应承担工伤待遇的给付。即使发包人无法通过协

展的必然要求[1]。在外包任务中涉及多种危险源[2]，发议豁免职工给付责任，但可以通过安全生产管理协议的

包人通常会与承包人签订安全生产管理协议，一方面明约定，以遭受损失为由向承包人追偿。

确各自的安全生产管理职责和具体措施，防范风险，避关于侵权赔偿，如果是造成第三人（非职工）的

免事故；另一方面，一旦发生安全事故，意图通过协议人身、财产损害或职工的财产损害，根据相关法律规定，

免除本单位的责任。文章从发包人的视角，探讨安全生应由侵权人承担赔偿责任，此处的侵权人可以是发包

产主体责任协议豁免的可行性。人、承包人。发包人如承担了安全生产管理协议约定

一、责任类型及协议豁免可行性之外的赔偿责任，则可以向承包人追偿。采用法定或

在生产安全事故中，可能产生的法律责任类型包括约定的追偿权形式，可转嫁发包人的风险，实现民事

刑事责任、民事责任和行政责任。协议豁免是指零星工责任的豁免。

程等施工合同发包人通过与承包人签订安全生产管理协（三）行政责任

议，将安全生产的管理责任转移给承包人，以避免或减《安全生产法》是安全生产领域行政责任的主要法

轻生产安全事故发生后的法律责任。律依据，其规定的责任主体包括单位、主要负责人、其

（一）刑事责任他负责人和安全生产管理人员，责任形式包括责令限期

刑事责任有严格的评价体系，梳理与生产安全事故整改、停业整顿、罚款、撤职、禁入限制等。然而根据

相关的十项犯罪[3]，其构成要件可概括归纳为：主观上该法第一百一十四条规定，行政责任的归责以“负有责

故意或放任安全事故发生，客观上存在违反安全管理规任的生产经营单位”为基础。因此，发包人欲通过协议

定或未严格履行安全管理责任等情形，结果上造成现实转移主要安全生产行政责任的，应以对事故发生不负有

危险、导致实际重大伤亡事故或其他严重后果。如果签责任为前提。“不负有责任”的评定应从严，需要发包

订安全生产管理协议，安全管理主要义务转移到承包人，人恪守安全工作责任的相关法律法规，完全履行安全生

发包人只需承担统一协调、定期检查、督促整改等辅助产管理协议约定的义务，不存在主观过错或过失。

工作，