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全国导游资格考试
《政策与法律法规》
第三节旅游经营者安全责任
法律制度
精讲班
;第三节旅游经营者安全责任（掌握）
一、旅游经营者的界定
旅游主管部门对部分旅游经营者并没有直接的安全监管权力和和责任。因此，《办法》第二条第二款规定，旅游经营者是指旅行社及地方性法规规定旅游主管部门负有行业监管职责的景区和饭店等单位。从安全责任的角度，进一步对旅游经营者做了限制界定能够明确旅游主管部门的有效安全监管对象，使监管对象的设立更为合理，也更为具有法律依据。;
二、旅游经营者的安全责任
《办法》第四条规定，（旅游经营者）应当承担旅游安全的主体责任，加强安全管理，建立、健全安全管理制度，关注安全风险预警和提示，妥善应对旅游突发事件。旅游从业人员应当严格遵守本单位的安全管理制度，接受安全生产教育和培训，增强旅游突发事件防范和应急处理能力。
;三、旅游经营者的安全义务
1.安全防范、管理和保障义务
《旅游法》第79条规定，旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准，制定旅游者安全保护制度和应急预案。旅游经营者应当对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性（应急救助技能培训），对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，采取必要措施防止危害发生。旅游经营者组织接待老年人、未成年人、残疾人等旅游者，应当采取相应的安全保障措施。
;《办法》第6条规定，旅游经营者应当遵循下列要求：
①服务场所、服务项目和设施设备符合有关安全法律、法规和强制性标准的要求；
②配备必要的安全和救助人员设施设备。
③建立安全管理制度和责任体系；
④保证安全工作的资金投入。第七条规定，旅游经营者应当定期检查本单位安全措施的落实情况，及时排除安全隐患。对可能发生的旅游突发事件及采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向（所在地人民政府或者人民政府有关部门报告）。
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《办法》第9条规定，旅游经营者应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人???掌握必要的安全生产知识、规章制度、操作规程、岗位技能和应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。旅游经营者应建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。未经安全生产教育和培训合格的旅游从业人员，不得上岗作业；特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格。第11条规定，旅行社组织和接待旅游者，应当合理安排旅游行程，向合格的供应商订购产品和服务。旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供的服务不符合法律、法规规定或者存在安全隐患的，应当予以制止或者更换。;
《办法》第8条第2款规定，经营高风险旅游项目或者向老年人、未成年人、残疾人提供旅游服务的，应当根据需要采取相应的安全保护措施。
《旅行社条例》亦涉及安全防范、管理和保障义务相关规定。第38条规定，旅行社应当投保旅行社责任险。旅行社责任险的具体方案由国务院旅游行政主管部门会同国务院保险监督管理机构另行制定。
第39条规定，旅行社对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的必要措施。发生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的导游人员、领队人员应当采取必要的处置措施并及时报告旅游行政管理部门；在境外发生的，还应当及时报告中华人民共和国驻该国使领馆、相关驻外机构、当地警方。;
第40条规定，旅游者在境外滞留不归的，旅行社委派的领队人员应当及时向旅行社和中华人民共和国驻该国使领馆、相关驻外机构报告。旅行社接到报告后应当及时向旅游行政管理部门和公安机关报告，并协助提供非法滞留者的信息。旅行社接待入境旅游发生旅游者非法滞留我国境内的，应当及时向旅游行政管理部门、公安机关和外事部门报告，并协助提供非法滞留者的信息。《旅行社责任保险管理办法》为呼应《旅行社条例》，在第2条中规定：在中华人民共和国境内依法设立的旅行社，应当依照《旅行社条例》和本办法的规定，投保旅行社责任保险。;2.安全说明或警示义务
2.安全说明或警示义务
《旅游法》第80条规定，旅游经营者应当就旅游活动中的下列事项，以明示的方式事先向旅游者做出说明或者警示：①正确使用相关设施、设备的方法；②必要的安全防范和应急措施；③未向旅游者开放的经营、服务场所和设施、设备；④不适宜参加相关活动的群体；⑤可能危及旅游者人身、财产安全的其他情形。本条规定重在强调“明示”和“事先”，明示主要指旅游经营者或其从业人员用积极的、直接的、明确的方式，将说明或者警示的内容表达、告知给旅游者，具体包括口头明示、书面
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