《“五一商圈”市场主体诚信经营规范》征求意见稿编制说明.pdf

《五一商圈市场主体诚信经营规范》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

长沙市天心区市场监督管理局是长沙市天心区人民政府

工作部门，为正科级，加挂区知识产权局牌子。区市场监管

局贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于市场监督管理的

方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市

场监督管理工作的集中统一领导。2022年，长沙天心区也陆

续出台了《天心区关于促进新消费产业发展十条措施》、《长

沙市天心区“五一信用示范商圈”诚信商户激励措施》等，

健全“褒扬诚信，惩戒失信”机制，推动“五一信用示范商

圈”建设，多措并举促进新消费产业发展，鼓励新消费企业

做大做强，做出影响力。在天心区，云玺潮汇、野肆月球、

“不超级文和友”等一批新消费示范场景脱颖而出，文和友、

茶颜悦色、黑色经典、柠季、楂堆、墨茉点心局等一个个新

消费品牌蓬勃发展，“网红长沙，红在天心”已成为共识，

越来越多的品牌企业深耕、发展、壮大、集聚，形成了集合

文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的

消费集聚地，为群众消费提供了便利的同时，也满足了群众

高品质消费需求。

鉴于目前缺少一套完整的“五一商圈”市场主体的诚信经

营体制，没有形成高质量的放心消费服务，同时缺乏科学、

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合理的市场主体诚信经营行为规范。2023年9月，长沙市天

心区市场监督管理局提出了编写《五一商圈市场主体诚信

经营规范》团体标准的想法，并进行了相关资料的收集整理，

2023年11月1日经专家评审，成功立项。

二、制定标准的必要性与意义

“五一商圈”内的店家、商铺等是否诚信经营直接关系

到供给端的质量和消费者的满意度，与长沙的城市形象直接

挂钩，“诚信经营放心消费”创建工作既是优化消费环境

的有效举措，也是扩大消费需求、拉动经济增长的重要内容，

需要有统一的标准来对市场主体诚信经营进行衡量、引领，

形成示范效应。

该团体标准的制定对产业、行业有着重大的意义：

1、提高商业圈的名誉，保护品牌诚信经营形象

健全“褒扬诚信，惩戒失信”机制，推动“五一信用示

范商圈”建设，提高品牌、门店、商贩等诚信经营，多措并

举促进新消费产业发展。

2、把握行业发展动态，拓展诚信消费需求

监测市场主体相关的产业动态、法律法规、行业政策等，

有效帮助市场主体的收费标准、服务内容公开、服务水平如

实宣传等诚信经营行为，避免扰乱消费市场，帮助城市高质

量发展。

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三、主要起草过程

（一）前期标准预研

2023年9～10月，由长沙市天心区坡子街街道商会和长

沙市标准化协会共同组织工作组开展前期资料收集与研究

工作，通过对文献及相关标准检索查新，梳理国内外市场主

体诚信经营标准的建设情况，总结“五一商圈”市场主体诚

信经营的实际及经验，拟定了标准框架及草案内容。

（二）标准立项

2023年11月，标准工作组讨论并确定了标准的适用范

围、框架及关键点要求，填写了团体标准制修订立项申请书，

向长沙市天心区坡子街街道商会提交立项申请。

2023年11月1日成功立项，立项评审会上专家组成员

对标准立项的可行性、必要性、先进性等进行评审，同时对

标准草案进行讨论并给出建设性的意见。专家组一致认为该

标准立项意义重大，对提高市场主体诚信经营能力，保障五

一商圈美誉度和知名度，促进市场主体的高质量发展具有重

要促进作用。该标准制定的方案切实可行，操作性强，项目

单位工作基础扎实，开展了一系列调研与查新分析，提出了

标准中的关键内容及科学规范。该标准产业需求度高，有利

于防止市场主体虚假经营、提高市场主体为社会服务的能力，

打造知名商圈。

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（三）标准起草过程

立项之后，根据长沙市天心区坡子街街道商会立项评审

会情况，在前期查阅大量相关标准及文献资料的基础上，成

立编制小组，确定项目计划及职责分工。为使标准更具有符

合性、充分性和有效性，多次召开讨论会，反复对标，对标

准内容进行确定及完善，并形成工作组讨论稿。

项目负责人将工作组讨论稿以函征的形式发给相关人

员进行意