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房屋征收与安置应急服务方案

目录

TOC\h\z\u第一节应急指导 1

一、指导思想 1

二、编制依据 2

三、适用范围 2

四、事件分级 2

第二节组织机构与职责 3

一、组织机构 3

二、组织职责 4

三、预测预警 5

第三节房屋征收突发事件应急措施 7

一、突发事件 7

二、现场处置 7

三、善后工作 9

第一节应急指导

一、指导思想

以人为本的科学开展观为指导，坚持统一领导、分级负责、协同作战、预防为主的原则，快速、妥善处置房屋征收突发群体性事件，切实维护征收双方的合法权益，努力维护社会稳定。

二、编制依据

根据国家有关于房屋征收与补偿的法规条例及相关配套文件，制定本预案。

三、适用范围

本应急预案适用于正在实施的房屋征收过程中，现场发生的群体性事件、执行强制征收引发的群体性事件。

四、事件分级

根据可能产生的人员、财产损失以及对社会影响程度，房屋征收纠纷群体性事件分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四个级别。

1.具备以下条件之一者为一般征收纠纷群体性事件（IV级）：

（1）出现50人以下聚集、围堵的；

（2）造成50万元以下经济损失的；

（3）造成不良社会影响的；

（4）其它被认为应当启动一般级别预案的情况。

2.具备以下条件之一者为较大征收纠纷群体性事件（III级）：

（1）出现50人〔含〕以上100人以下聚集、围堵的；

（2）造成50万元〔含〕以上200万元以下经济损失的；

（3）出现人员受伤情况的；

（4）造成较大社会影响的；

（5）其它被认为应当启动较大级别预案的情况。

3.具备以下条件之一者为重大征收纠纷群体性事件（II级）：

（1）出现100人〔含〕以上300人以下聚集、围堵的；

（2）造成200万元〔含〕以上500万元以下经济损失的；

（3）造成3人以下死亡或5人以上〔含〕10人以下受伤情况的；

（4）造成严重社会影响的；

（5）其它被认为应当启动重大级别预案的情况。

4.具备以下条件之一者为特别重大征收纠纷群体性事件（I级）：

（1）出现300人〔含〕以上人员聚集、围堵的；

（2）造成500万元〔含〕以上经济损失的；

（3）造成3人〔含〕以上死亡与10人〔含〕以上受伤情况的；

（4）造成极端恶劣社会影响的；

（4）其它被认为应当启动特别重大级别预案的情况。

第二节组织机构与职责

一、组织机构

为快速、妥善处置征收群体性突发事件，成立XX房屋征收纠纷群体性事件应急处理领导小组。

组长：xxx

常务副组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx

二、组织职责

应急处理领导小组下设纠纷处置组、平安保卫组、医疗救护组、善后处理组、新闻报道组、后勤保障组等工作小组，各工作小组职责如下：

1.纠纷处置组。

成员：征收指挥部综合执法组、企业搬迁组、政策法规科、地块工作人员。

职责：根据事件现场情况制定处置方案，按照方案迅速组织力量进展纠纷调处及现场处置，平息纠纷。

2.平安保卫组。

成员：征收指挥部信访维稳组、应急分队、地块工作人员。

职责：配合公安局，根据事件性质、规模组织相应警力，对事件现场及周边地区与道路开展戒备，维持现场秩序，疏散现场人员，对事件重要当事人予以控制，对事件的重要旁观者进展身份调查与联系方式登记。

3.医疗救护组。

成员：征收指挥部协调组、地块工作人员。

职责：组织有关医疗单位安排救护人员与车辆，在事发现场待命，如发生人员伤亡情况，立即开展现场急救并视情况送医院治疗。

4.善后处理组。

成员：征收指挥部地块推进组、纪检督察组。

职责：对纠纷事件进展善后处理，催促事件责任单位与责任人及时履行纠纷与解承诺，支付涉及的赔偿款，同时总结事件教训，制定防范措施，提出对事件责任单位与责任人的处理意见，形成书面材料，上报指挥部。如涉及到信访举报的，由纪检督察组深入调查。

5.新闻报道组。

成员：征收指挥部宣传组。

职责：负责收集相关信息，统一组织新闻媒体及时客观报道事件应急处置情况。

6.后勤保障组。

成员：征收指挥部办公室。

职责：负责为事件处置提供相关的后勤保障，并根据事件处置的需要提供必要的工具、车辆等物资保障，确保处置工作及时有效进展。

三、预测预警

（一）预警级别

依据事件可能造成的后果与对社会影响程度，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。

1.蓝色预警：当符合以下条件之一时可发布蓝色预警。

（1）单片征收规模超过200户的征收工程启动前；

（2）一周内接到5次以上被征收居民投诉反映征收纠纷，并有过激行为倾向的情况；

（3）研究认为可发布蓝色预警信息的情况。

2.黄色预警：当符合以下条件之一时可发布黄色预警。

（1）发生