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调整村干部工作方案

一支稳定、高效的村干部队伍是新乡村建设的重要确保，随着乡村税费改革制度的完善，村干部工作量的增加，村干部积极性不高，各项待遇与社会不相适应的状况，如何提升村干部积极性是摆在当前一个特别的位置，切实解决村干部待遇，稳定村干部队伍，是当前乡村党建工作所面临的一个重要的课题。

一、村干部积极性不高的主要原因1、自身素养不过硬。据调查，昭苏县目前在职的村干部大部分文化水平、政策水平低，服务意识差。

在职干部中有才干的能人不想干，千方百计撂挑子挣钱；有知识的年轻人不愿干，想换人无人可换。因此，有些村为解无人可用之急，只好下派机关干部到村任职。

2、环境差工作难做。社会环境差的主要原因是工作压力太大：一是上头压、二是下头夹。

上级交下来的任务完成不好对上级无法交待，按上面的要求来对待群众往往又执行不下去，使得村干部左右为难，上下受气。3、工作压力较大。

“上面千条线，下面一根针〞，随着工作节奏的加快，对村干部的要求也越来越高，全县365名村干部中能听懂汉语的之占到60%左右，能看懂或会写汉语的占到40%左右，上级文件往往都是口头传达，村干部能按要求完成工作任务已经很不易，更提不上革新。另外现在上级各项达标验收很多，要求也很细，大都涉及本村的每户人家，如：平安建设、婚育新风进万家、农牧民合作医疗、55311工程等，村干部白天不光要在外跑，晚上还要整理档案，写文字材料，对村干部在工作中造成很大的压力。

4、村干部待遇较低。由于昭苏县乡村经济基础薄弱，集体经济实力不强，村干部的工资报酬普遍很低，村干部的年均工资仅有4500元左右，办公经费每年仅够为各项达标及日常村办公室的开销，乡镇党委布暑的工作任务，村干部还得自己骑摩托车加油展开工作，村干部工资的三分之二都用来修理摩托车、买汽油、交手机话费。

收入与工作强度反差太大，使村干部觉得吃亏太多。尤其在目前市场经济的形势下，稍有能力的群众都各显神通。

村干部一般都是家庭的当家人，是主要劳作力，而且多数都算得上是能人，由于大部分时间花在村级工作上，在家庭致富方面无法施展才干，使整个家庭收入受到很大影响，有的还遭到妻子儿女的埋怨，因此，对当干部失去兴趣。二、提升村干部工作积极性所采纳的办法1、强化教育，提升干部的素养。

昭苏县依据村干部现有学历结构，制定了《中共昭苏县委组织部关于扎实展开乡村干部学历培训工作的安排看法》，明确用3年时间〔2005年-2007年〕对符合条件的村干部进行学历教育，重点做好村党支部书记、村委会主任以及定向培养的村级后备干部的培训工作，使村“两委〞一把手达到大专以上学历，村一般干部中至少有1名达到大专以上学历。为了强化学历培训的实效性，除了完成规定的课程外，还开设了农业、畜牧、农机、水利、民政、司法、计生等必修课，抽调县直部门的专业人员授课，强化了师资力量。

为了切实确保村干部进得来、坐得住、学得进，县委组织部在培训学费上，制定了“一降二补三奖〞的优惠措施，与农广校协商，将学费从每人每年1000元降低到800元；县财政拿出专项经费，每人每年补助300元，乡村每人每年补助200元；县委组织部每年拿出10000元，设立了奖励基金，按照30%的比例评选优秀学员，予以奖励。通过这些措施，极大地减轻了学员的经济负担，调动了村干部的学习积极性。

通过执行“一降二补三奖〞的办法，昭苏县共补助18.12万元对252名村干部进行了学历教育培训，使全县146名村“两委〞一把手均达到大专以上学历。2、实施“三百提素工程〞，开阔村干部眼界。

坚持“走出去，请进来〞的办法，让村干部能经常接受新鲜事务，强化工作的紧迫感。在县财政十分困难的状况下，挤出30万元资金，建立农牧民致富能手外出取经补贴专项基金，从2006年至2008年用三年时间组织全县百名农牧民致富能手到思想解放、市场活跃、经济发达、技术先进的北京、江苏、上海、浙江、山东等地，进行有针对性地学习和“充电〞，开阔眼界，启迪思路，强化其求富图变的意识和致富技能。

2006年11月已组织了第一批33名农牧民党员赴北京、山东、江苏、浙江、上海等省市参观学习，这批学员归来后，昭苏县以专题采访的形式对30名农牧民进行了专题采访宣扬，并由参加学习视察活动的村党支部书记组织本村的“两委〞班子成员进行座谈，介绍内地的先进经验，结合当地实际，进一步明确本村的工作思路和工作重点；为群众开阔思路增长见识。3、正确对待村干部，牢固树立三种观念。

长期以来，自上而下对村干部的观念上有偏见，熟悉上有误区，思想上有疙瘩，这些问题较大程度削弱了村干部的政治地位、行政权利、群众威信和工作积极性，产生了一定的负面影响。为此，首先从自身找原因，通过深入扎实的思想教育，使全县广大党员干部和各族群众牢固树立三种观念