《土地征收前社会稳定风险评估规范（征求意见稿）》.docx

I

ICS07.040

P85

DB

江苏省地方标准

DB/Txxxxx—xxxx

土地征收前社会稳定风险评估规范

TheSpecificationforSocialStabilityRiskAssessmentinProposedLandAcquisition

(征求意见稿)

本稿完成日期：2024年4月21日

XXXX—XX—XX发布XXX—XX—XX实施

江苏省市场监督管理局发布

I

目次

目次 I

前言 II

引言 III

土地征收前社会稳定风险评估规范 1

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4开展征地稳评的总体要求 2

5第三方评估机构及人员要求 3

6评估内容和指标 3

7评估流程及要求 4

8评估方法 9

9评估结论及应用 13

10其他 14

附录A土地征收前主要社会风险因素自查表（清单） 15

附录B附表B1社会风险评估指标最高分值表 19

附表B2社会稳定风险等级确定量化指标体系、评分标准和评分方法 21

附表B3风险等级综合评判标准表 25

附表B4风险发生可能性分级表 26

附表B5风险事件后对项目的影响程度分级表 26

附表B6风险程度分级表 26

附表B7风险事件预测评估表 27

附表B8风险事件预测评估汇总表 27

附表B9直接利害相关者对征地事项态度汇总表 28

附表B10征地合法性风险评估汇总计算表 28

附表B11征地合理性风险评估汇总计算表 29

附表B12征地可控性风险评估汇总计算表 29

附表B13征地可行性问卷结果汇总计算表 30

附表B14征地社会风险指数统计计算表 30

附录C土地征收前社会稳定风险评估报告目录（参考） 32

附录D土地征收前社会稳定风险评估所依据的文件资料 34

II

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省自然资源厅提出并组织实施。

本文件由江苏省自然资源标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：江苏省国土资源研究中心、河海大学、江苏省宿迁市征地勘测中心。本文件主要起草人：

III

引言

为了认真贯彻落实党中央、国务院和江苏省委、省政府的决策部署，健全科学、民主和依法决策机制，推进社会治理体系和治理能力现代化，提升江苏省重大决策社会稳定风险评估工作水平，增强土地征收前社会稳定风险评估工作的科学化、标准化、规范化，维护社会公平正义，营造安定和谐的征收土地工作环境，加强对土地征收工作的社会风险防控，从源头上化解征收土地引发的社会矛盾，规范征收土地社会稳定风险评估活动，结合江苏省土地征收前社会稳定风险评估工作实际，制定本规范。

1

土地征收前社会稳定风险评估规范

1范围

本文件规定了土地征收前（简称“征地”，下同）社会稳定风险评估的总体要求、评估机构及人员要求、评估内容和指标、评估流程及要求、评估方法、评估结论及其应用。

本文件适用于江苏省各级人民政府在制定土地征收前补偿安置方案决策前的社会稳定风险评估报告编制。

2规范性引用文件

本文件规范性引用文件包括：

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省土地管理条例》

《江苏省重大行政决策程序实施办法》《国家突发公共事件总体应急预案》

《风险管理风险评估技术》

《第三方社会稳定风险评估规范》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

征地社会稳定风险评估socialstabilityriskassessmentforproposedlandacquisition

在征地事项调查、规划设计、批准、实施到验收全部活动期间，自然资源主管部门或拟用地单位或其委托的第三方评估机构对征地活动可能影响社会稳定的各类风险因素开展全面科学的风险调查、风险识别，科学预测、评估各类社会风险发生的程度和等级，提出化解和防控征地决策社会风险措施建议及应急预案的活动。

本规范中的土地征收前社会稳定风险评估（简称征地稳评），是指对设区的市、县（市、区）人民政府土地征收前事项进行土地