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深化合资企业治理主体协同作用发挥的探索实践

一、课题研究背景

合资企业作为现代企业制度下的一种重要组织形式，它是合资双方共同出资经营、共享利润成果，且具有独立法人资格的法律实体。合资双方希望通过有效的战略合作，充分发挥母公司所拥有的资源优势、技术优势、管理优势和营销优势，获取企业更大的经济利益。在市场经济日益成熟的今天，合资企业已成为我国经济发展的一个重要组成部分，它作为一个独立的法人实体而存在，其决策层、经营层由各方股东依据公司章程派出，治理结构的主体构成与独资企业相比，受双方母企业文化背景的影响，具有自身的特有属性。

云南三环中化化肥有限公司（以下简称“三环中化”）成立于2005年4月，是云南云天化股份有限公司（以下简称“云天化股份”）和中化化肥有限公司（以下简称“中化化肥”）共同出资组建的大型磷复肥企业，注册资本金8亿元。公司股权结构为云天化股份持股60%，中化化肥持股40%。现有年产160万吨工业硫酸、60万吨肥料级商品磷酸和120万吨粒状磷酸二铵的生产能力。作为央地国企合资经营的化工企业，由于其自身具有“国有”和“合资”两个固有属性，与独资或全资国企相比，在治理结构上有其自身特性。

（一）具有合资经营的优势。三环中化上游母公司云天化股份、中化化肥同属中国化肥及现代农业产业中的优秀企业，双方在资源、管理、市场上具有各自明显的比较优势。云天化股份在磷矿浆、合成氨保供、生产管理等方面具有较强的比较优势，中化化肥在新品开发、市场营销等方面具有其自身特有比较优势。三环中化作为两家优秀股东企业的子公司，承接了股东企业优秀因子。经过17年来的建设发展，逐渐形成了自身特色的精益生产组织、严格质量管控能力，人均劳动生产率位居双方股东下属企业前列。主要生产“三环”“中化”联合品牌磷酸二铵，以及接受股东方委托，生产差异化产品，品牌溢价能力较强，在国内、国际市场具有较好的美誉度。

（二）具有独特的运营模式。基于双方股东各自的比较优势，三环中化作为合资经营型企业，在实际运营管控模式方面具有“两头在外”的经营特点。即公司大宗原材料（磷矿浆、硫磺、合成氨等）采供、主要产品（64%磷酸二铵、57%磷酸二铵等）销售均依托云天化股份、中化化肥两大股东进行，公司运营管控的重点主要集中于打造卓越的磷复肥生产制造能力，以及与两大股东就大宗原材料保供、化肥产品销售的沟通协调方面。公司成立以来，经过不懈奋斗，取得了可喜的成绩，产品生产达产达标，第一批获得国家级“绿色工厂”，“数字工厂”入选2019云南省“智能制造”试点示范项目，相继获得全国石化行业“节能先进单位”“工业企业效能领跑者”，昆明市“科技创新强企”试点单位、昆明市科技局第一批培育的“独角兽”企业等称号。2021年硫酸二期装置连续安全稳定运行达375天，创下了建企以来最好水平。

（三）具有治理主体的独特性。三环中化作为合资企业，由于其股权结构的非单一性和双方股东各自的优势，在公司治理主体的设计上与独资公司相比，具有其自身特性。公司董事长、总经理、生产副总经理、总工程师由云天化股份提名；公司副董事长、主管营销、财务的副总经理，由中化化肥提名，按照公司章程和相关规定程序产生，形成了各自优势有效发挥，权力运行相互制衡的公司治理决策架构。

（四）具有文化构成的差异性。由于股东企业的发展历史条件、文化背景、经济基础、地理习俗不尽一致，故而其长期形成的企业文化在管理理念、管理制度、工作方法、行为方式也具有一定的差异性。两者的差异性在合资企业的治理工作中主要体现为：决策层、执行层、操作层由于受母体文化影响较大，一定程度上存在着文化惯性的现象，在涉及企业投资决策、融资安排、人事管理、收益分配等方面的决策过程中，管理的思维理念、制度规范、行为方式、沟通方法不尽相同，对企业的决策方案、管理制度的理解、认知存在差异，再加之其作为股东方权益在合资企业的“代表”，有时，不可避免产生文化理念的冲突和碰撞。

二、解决思路

三环中化作为国有合资企业，与国有独资企业相比，在治理主体建设方面，既有共同点，又有差异性。共同点，均属于国有企业，既具有政治功能，又具有经济属性，在党建、公司治理架构上同根同源、一脉相承。差异性，由于股东构成不同，公司治理主体成员由股东双方依据公司章程派出组成，有别于独资企业。在治理决策机制运行方面，由于治理主体成员来自不同股东企业，受母公司管理理念、制度规范、行为方式等方面的影响，通过建立高效运转的协同机制，尽可能减少或消除决策治理理念及行为的差异性，对于合资企业高效运转至关重要。对此，三环中化立足新发展阶段、贯彻新发展理念，以习近平总书记提出的加强国有企业党的建设“两个一以贯之”的总要求为指导，深入落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，结合合资企业特点和实际，以完