《海洋碳汇核算指南》编制说明.pdfVIP

（送审稿）编制说明

一、项目背景

海洋是地球上最大的碳库，储碳量是陆地的倍、大气的50倍，人类活动

释放的二氧化碳将近三分之一被海洋吸收。2009年，联合国环境规划组、粮食

农业组织、教科文组织以及政府间海洋学会共同合作完成的《蓝碳：健康海洋的

固碳作用》提出了海洋的碳汇功能，指出地球上超过一半(55%)的生物碳或是绿

色碳捕获是由海洋生物完成的。

近年来，国际上对海洋碳汇的重视程度表明海洋碳汇将纳入国际碳排放权交

易市场，并成为一个涉及国际权益的热点领域。开发海洋碳汇不仅是海洋低碳经

济的关键所在，也将成为国际海洋强国的经济增长点，更有助于应对全球气候变

化，同时可增强国际影响力和话语权，具有重要的战略意义。同时，对海洋碳汇

进行准确核算，可促进海洋生态环境保护与修复，形成新的海洋经济增长点，进

一步带来巨大的经济效益和社会效益。但目前对于海洋碳汇的核算缺乏规范性标

准，以及相关核算案例。

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》明确指出，“增加森

林、草原、湿地、海洋碳汇等手段，有效控制二氧化碳、甲烷等温室气体排放”；

《“十三五”控制温室气体排放工作方案》提出“探索开展海洋等生态系统碳汇

试点”的要求；《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》提出“探索建立

蓝碳标准体系及交易机制”。《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央国务

院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中均明确指出，支持

深圳建设全球海洋中心城市。同时，深圳市也成为全国首批14个海洋经济发展

示范区之一。

作为深圳的生态特区和全球海洋中心城市集中承载区，大鹏新区为进一步强

化海洋战略的示范带动作用，拟开展海洋碳汇碳汇核算能力建设，构建科学性、

规范性和可操作性的海洋碳汇核算标准体系。

（一）任务来源

根据深圳市市场监督管理局关于下达年第一批深圳市地方标准计划项

目任务的通知，由深圳市生态环境局大鹏管理局组织编制《海洋碳汇核算指南》

标准。本标准的提出和归口单位为深圳市生态环境局大鹏管理局。

（二）主要编制过程

前期准备

2020年2月起，成立标准编制组，开展前期研究及资料收集工作，分析、汇

总国内外海洋碳汇研究现状及政策的最新进展，为标准编制奠定良好的工作基

础。

2.标准立项

2021年3月，标准编制组讨论并确定了标准的关键性技术内容，提交至深圳市市

场监督管理局申请立项。2021年4月，深圳市市场监督管理局官网公示予以立项。

3.标准起草过程

202111

年月起，编制组提出《海洋碳汇核算指南》基本框架，多次召开专题讨

论会，论证确定标准的关键性核算方法及要素等各项内容，形成工作组讨论稿。

2022年3-5月，标准编制组对深圳市海洋碳汇本地参数进行调研，进行数据收集

分析，根据调研结果修订完善讨论稿。

2022年6-9月，编制组组织召开专家咨询会，根据专家意见进一步修改完善，

向深圳市生态环境局内外政府单位征询意见，根据征询意见修订完善文稿，最终形

成标准征求意见稿。

2022年9-11月，标准在市生态环境局官网进行公众意见征询，并向行业科研机

构及高校征询意见，根据征询意见修订完善文稿，形成标准送审稿。

三、确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

本指南重点针对浮游植物、底栖植物、鱼类、贝类、螺类、甲壳动物、红树林、

盐沼植物等从空气或海水中吸收储存的二氧化碳提供核算指引，确定每个核算类型

深圳市海洋碳汇实际情况和国内外海洋碳汇的核算方法，既要突出体现标准化指导

性技术文件的科学性、前瞻性和先进性，也要结合深圳市本地的实际情况，考虑特

区标准化指导性技术文件的适用性和合理性。具体包括以下三点：

、借鉴国内外先进经验，结合我市具体情况；

2、代表性原则：所核算内容能够代表深圳市海洋碳汇的主要类型，包括浮游植

物、底栖植物、鱼类、贝类、螺类、甲壳动物、红树林、盐沼植物等生物自然生长

或人为干预产生的碳汇。

3、所提供的核算方法、数据的获取方法，均易于获得且可以持续更新，核算步

骤清晰明了，以便于日后常规化的应用。即各指标数据能够通过一定的技术手段获

取，计算简单方便，评价指标比较客观，操作性强。

（二）编制依据

本标准