九年一贯制学校项目建设规模论证.pdf

一、市场预测

九年一贯制学校，通常是指该校的小学和初中施行一体化的教育，

小学毕业后可直升本校初中，在学生年龄较小和适应能力较弱的时候教

育会有一个连贯性。

（一）九年一贯制学校的发展

1、国家政策倡导下九年一贯制学校已颇具规模

教育均衡发展是当前我国义务教育发展的重中之重，探索实现区域

内义务教育优质均衡发展有多种模式和实践途径，其中九年一贯制学校

建设便是其中值得关注的一种途径。自2001年开始，国务院和党中央陆

续发布若干重大决定和政策文件，提倡建立九年一贯制学校。譬如，

2001]21

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[号）明确指

出：“有条件的地方，可以实行九年一贯制。”由此，伴随着义务教育

办学体制改革的全面启动，九年一贯制学校在一段时间内兴起。此外，

2012年《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发

2012]48号）也指出：“鼓励各地探索建立区域内小学和初中对口招生

制度，让小学毕业生直接升入对口初中。支持初中与高中分设办学，推

进九年一贯制学校建设。”2013年《中共中央关于全面深化改革若干重

大问题的决定》也提到“义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一

贯对口招生”。

为了深入贯彻落实国家教育政策和党的十八届三中全会精神，落实义

务教育综合改革，缓解择校热，促进教育均衡，九年一贯对口招生逐渐成

为各地（尤其是北京市、上海市等“择校”现象突出的特大城市）义务教

育改革的重点，各种类型的九年一贯制学校数量迅猛增长。此外，在农村

地区，随着21世纪初的十年内学校布局调整政策的广泛实施，某些地方

为了稳固生源、优化教育资源配置、提高办学效益，开始大规模地对邻近

学校进行合并，新建或改扩建大批九年一贯制学校。伴随着政策的鼓励和

地方基于效率考虑的现实选择，我国九年一贯制学校得到了蓬勃发展。据

教育部统计数据，2014年我国九年一贯制学校总数达到14，639所，占

普通小学（含小学、九年一贯制学校、十二年一贯制学校）总数的6.7%，

占初中（含初级中学、完全中学、职业初中、九年一贯制学校、十二年一

贯制学校）总数的24.7%。在31个省（自治区、直辖市）中，有21个省

（自治区、直辖市）的九年一贯制初中占比超过了20%，其中，最高的青

海省达到了48.5%。从纵向来看，近些年我国九年一贯制学校的总数和占

比也都呈现较快的增长趋势。可以说，九年一贯制已经成为我国义务教育

学制的一个重要类型，九年一贯制教育的实施为推进义务教育均衡发展增

加了新

的活力，已经成为我国义务教育办学模式改革的方向。

2、九年一贯制办学的理论优势及争鸣

20世纪80年代北京市、上海市开始试点九年一贯办学，国家实行九

地方教育

部门开始实践探索。九年一贯制是指小学、初中联体办学，使九年义务教

育成为一种连续、系统、整体的学制模式。九年一贯制学校可免于学生经

历学程分段上的变更，对于消解学生小升初压力，减轻学生学业负担，保

证教育过程的完整性、系统性，节约制度“交易”成本，具有明显的效率

和公平优势，有利于义务教育的均衡发展。因此，无论是从政府整合利用

资源、节省资源成本和降低管理运行成本、提高办学效益的角度，还是从

社会和教育部门解决择校难题、促进义务教育机会均等，抑或是家长安心

托付孩子的角度，九年一贯制学校是一个非常好的选择。

九年一贯制学校的组建形式有完全新建校、小学与初中合并、名校办

分校等。具体来讲，有品牌初中联合普通小学、优质品牌小学上延增设初

中、距离相对集中的（或者招生有一定困难的）中小学合并等多种形式。

尽管舆论导向和大众普遍感觉九年一贯制学校通过高低搭配、优劣搭配，

重点校、先进模范校、示范校与薄弱的小学、初中之间进行搭配这种资源

的组合，可以达成更好的办学效益。

九年一贯制学校建设使学校成为一种新的教育管理、教研活动与资源

配置的单元。与传统的中、小学分设相比，九年一贯制学校使义务教育阶

段中学教育和小学教育有机衔接与融合