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商南县基本口粮田建设方案探讨

摘要：通过分析商南县基本口粮田建设现状及存在的问题，对提高基本口粮

田的措施进行了探讨，提出坡改梯、土地平整、完善水利设施和增加土地肥力等

措施，提高基本口粮田质量，保证粮食稳产。

关键词：商南口粮田建设

Abstract:throughtheanalysisShangNaXianbasicgrainrationfarmland

constructionsituationandexistingproblems,andthemeasurestoimprovethebasic

grainrationfarmlandwasdiscussed,andtheproposed,landleveling,perfect

establishedwaterconservancyfacilitiesandincreasethelandfertilityandother

measurestoimprovebasicgrainrationfarmlandquality,ensurestablegrain

production.

Keywords:ShangNagrainrationfarmlandconstruction

中图分类号：F762.1文献标识码：A文章编号：

1概况

商南县地处陕西省南部的商洛市东南部，秦岭东南麓，属长江水系的丹

江中下游地区。总土地面积2315．61km2，占陕西省的1.1％．商洛市的1.9％，

是商洛市面积最小的一个县。商南县地形以低山丘陵地貌为主，地势由北到南呈

高—低一次高之势。全县属亚热带向暖温带过渡性大陆季风气候．多年平均降雨

量825.6mm，县内最大的河流丹江，从中穿过，将全县分隔为丹南和丹北两部分。

全县辖16个乡镇，164个村民委员会，总人口23.95万，其中农业人口14.39万，

非农业人口9.56力。2010年全县完成千农业生产总值29.61亿元，财政总收入

达2.37亿元，农民人均收入1981元，是国家扶贫重点县。

2商南县基本农田建设中存在的问题

2.1基本口粮田总量不足，难以满足粮食生产需要。基本口粮田是退耕还

林区群众生活的基础。加快建设高产稳产基本口粮田，对于巩固退耕还林（草）

成果，促进后续产业发展，促进社会主义新农村建设意义重大。长久以来，因为

商南县财政困难，使得粮田建设投入严重不足，发展不平衡，使得商南县基本口

粮田总量不足，对巩固退耕还林成果构成潜在挑战。

2.2由于地域条件所限，使得商南县基本口粮田质量偏低，水利配套设施

不全。根据调查，商南县退耕区现有基本口粮田18万亩中有9万多亩达不到前

述基本农田标准，约占基本口粮田的50%。这些不达标的低标准基本口粮田，粮

食产量低而不稳。在“四田”和灌溉面积中，达不到省上和国家标准的面积一般在

40-60%左右，比例非常大。需要通过改造提高、配套水利设施，使其成为高标

准基本口粮田，达到稳产高产。

2.3土壤贫瘠，影响粮食产量的提高。商南县属于典型的土石山区，植被覆

盖率较高，土壤有机物资源比较丰富。但山区耕地土层薄、坡度较大，主要耕作

土壤为壤土、砂壤土和淤土，水力侵蚀严重，有些耕地已无土壤，只能在风化岩

石母质上耕作。由于土壤胶粒贫乏，吸收性弱，保水保肥能力差，作物养料流失

大，使得粮食单产低且不稳，经济效益差。所以提高土地质量是该县建设口粮田

不可忽视的部分，要增加投入，对此面积有步骤，有计划完善、配套，提高其土

地生产能力。

3建设目标、规模与工程布局

3.1建设的指导思想和原则

（1）坚持突出重点、分步实施。把解决好退耕农户的长远生计问题作为重

点，区别轻重缓急，优先解决巩固退耕还林成果的困难退耕农民的吃饭和增收等

生活、生产问题，切实保证具备条件的退耕农户的基本口粮田建设，侧重安排生

态保护重点地区建设项目，优先抓好重点区域和重点工程的建设，由易到难、分

步实施。

（2）坚持因地制宜，分类指导。根据各地实际情况，围绕巩固退耕还林成

果这一核心，在分析需求和建设可能的基础上，确定不同建设重点，以新修石坎

梯田、河滩造地、土地平整、沟道川台化、田间水利配套设施为主。

（3）坚持建设、保护与管理的有