上海集成电路产业发展政策探讨.docx

摘要

我国集成电路近几年每年进口额都在2000多亿美元，并且2015年超过了石油，成为第一大进口商品。上海是我国集成电路产业布局最早的城市，产业链相对比较齐全，曾在全国集成电路行业占据明显的优势。但随着近几年国内集成电路产业的兴起，国内其它城市集成电路产业发展明显加快，上海已经处于落后的趋势。如何进一步发展上海集成电路产业，继而继续保持领先？

本文从为什么要发展集成电路产业入手，特别是美国对中国集成电路产业的控制，说明发展集成电路产业的重要性和紧迫感。接着比较详细地从产业规模、产业地位、产业链结构、产业企业和从业人员、产业投资等方面分析了上海集成电路产业的现状，在此基础上分析了上海集成电路产业在产业结构上、在企业品牌上、在知识产权上等方面存在的主要问题，从人才政策方面、产业政策方面、税收等政策方面对解决上述问题提出了一些建议。

在人才政策方面，主要是除了留住高端人才外，还需要留住整个产业链人才的政策；在产业政策方面，主要是发展本土龙头企业的政策；在税收等政策方面，主要是参照国外或者地区的一些有效做法，以及国内曾经有的一些好的做法。

关键词：上海；集成电路；发展；政策；探讨

上海集成电路产业发展政策探讨

绪论

1.1引言

中国集成电路产值不足全球7%，而市场需求却接近全球1/3。2016年，中国集成电路进口额高达2271亿美元，连续4年进口额超过2000亿美元，与原油并列最大进口产品。与此同时，集成电路出口金额仅为613.8亿美元，贸易逆差1657亿美元。实际上，在2009年集成电路已经超过石油成为中国进口金额最大的商品，随后二者之间互有领先，但总体呈现持续增长的势头，且8年来贸易逆差累计高达约1万亿美元。

图SEQ图\*ARABIC1-1中国集成电路和原油进口对比图

图1-2中国集成电路逆差情况图

在上述巨大贸易逆差中，美国占据了绝对优势。

图1-3世界集成电路市场份额分布图

其中：2016年英特尔在中国的销售额达128亿美元，占其总销售额的25%；高通为84.7亿美元，占其53%（2017年预测扩大至65%）；Broadcom为50.4亿美元，占其60%；NXP为49.5亿美元，占其50%；及Micron的57.6亿美元，占其41%等。虽然如此，美国对中国仍旧不放心，并且充满了敌意[1]。

2015年，清华紫光曾出价230亿美元收购美国芯片制造商美光科技，但是至今未能如愿。

2016年10月3日，德国半导体工业设备制造企业爱思强公司公告，德国经济部决定撤销此前针对中国福建宏芯基金并购爱思强公司一案颁发的“无危害证明”，并对该并购案开启审查程序。另据《华尔街日报》12月8日报道，根据一份买家声明，中国收购德国爱思强的交易在周四以失败告终，此前一周美国总统奥巴马以国家安全为由否决了这笔交易。

2017年1月6日美国白宫在针对美国半导体产业现况以及中国积极成为全球晶片领域要角所带来之威胁，公开发表了一份措辞强烈的名为《确保美国半导体的领导地位》的报告，该报告是由美国总统奥巴马(BarackObama)的科学与技术顾问委员会(President’sCouncilofAdvisorsonScienceTechnology，PCAST)撰写。在报告中提到，中国的半导体的崛起，对美国已经构成了“威胁”，指出美国半导体产业需要创新以及加快动作，委员会建议政府对中国产业加以限制[2][3]。

再看一例：去年３月，美国政府声称，中兴通讯及其三家关联公司违反了美相关出口禁令，被列入出口限制名单，限制美国供应商向中兴通讯出口包括芯片在内的美国产品。中兴通讯在与美国政府相持一年后，不得不屈服于美国的国内法，按照别人设立的“所谓市场规则”办事，美国东部时间3月7日，美国司法部、商务部、财政部分别发布公告，称中兴通讯股份有限公司因违反美国《国际紧急经济权利法》（IEEPA）、《出口管制条例》（EAR）、《伊朗交易与制裁规定》（ITSR）等法规，同意立即向美国司法部、商务部和财政部支付892,360,064美元罚款，另外3亿美元罚款暂缓，是否执行取决于未来七年公司对协议的遵守。同时，中兴通讯董事长兼CEO赵先明在公司声明中说，中兴通讯承认违反美国出口管制相关法律法规，愿意承担相应的责任[4]。

由此可见，发展中国自己的集成电路产业是何等的急迫和重要。

1.2几个重要的概念

半导体：物质存在的形式多种多样，固体、液体、气体、等离子体等等。我们通常把导电性差的材料，如煤、人工晶体、琥珀、陶瓷等称为绝缘体。而把导电性比较好的金属如金、银、铜、铁、锡、铝等称为导体。半导体（semiconductor）就是指常温下导电性能介于导体（conductor）与绝缘体（insulator）之间的材料。半导体在收音机、