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乡村振兴视域下农村集体经济组织发展困境及治理思路研究

摘要：在乡村振兴视域下，公众对农村集体经济组织的发展越发关注。因农村集体经济组织为我国当下乡村社会发展的关键力量，其也为推动农村振兴的重要动力。特别是自脱贫攻坚至今，我国农村集体经济取得较为喜人成就，农村经济实力持续增强，但在此期间也遭遇诸多困境，如收入困境、制度困境等。农村集体经济组织若想实现自身高速、优质发展，必须要对上述困境予以突破，发挥自身优势从而获取更高经济收益。本文试图从优势产业、资产组织管理、利益链接机制、收入渠道等层面对农村集体经济组织发展所遭遇困境进行分析，并探究相应优化治理策略，以期对相关的从业者有所启发。

关键词：乡村振兴；农村集体经济组织；发展困境；治理思路

乡村振兴与集体经济壮大间存在着较为紧密的关系，用简单方式进行比喻，二者间关系可用目标、执行予以形容。在乡村振兴视角下，农村集体经济的发展壮大与农村集体经济组织这一主体息息相关。但鉴于农村顶层设计不足、发展失衡等现象，农村集体经济组织的建设从以往的家庭联产承包制至今，已产生极为严重滞后问题，甚至已名存实亡，其在乡村治理中的效用并未得到充分发挥，此种情形对农村发展产生较为严重的阻碍作用。因此，在乡村振兴视域下，发展农村集体经济、构建相应的经济组织体成为农民增收致富、增强农村生产力、协调集体农民利益矛盾的重要途径。当前，对农村集体经济组织发展过程中所遭遇的困境进行精准的研判，探索在乡村振兴的时代背景下，壮大农村集体经济的治理思路。一方面有助于增强农村经济活力，为乡村振兴战略实现打下良好的物质基础；另一方面利于社会和谐、稳定。

一、乡村振兴视域下农村集体经济组织发展面对的困境

（一）优势产业不明显

农村集体经济的高质、快速发展并无固定的产业发展模式，需要以地区优势展开。从现阶段我国农村集体经济发展状况分析，农村基层干部与村民在观念、思路上有一定的局限性，并不了解当地适合发展何种产业，并且无清晰的产业发展规范以及优质的产品设计，且技术储备、资金也有所欠缺。因此，在实际发展中，其往往会将关注点放在市场中，观察哪种产品于市场中占据份额较高，销售量较大，哪种产品所取得的利润较高，这些产品就为村民的目标。但是各村的资源、历史条件、村民凝聚力均有所差异，从而致使各地区农村集体经济发展所取得的成果也存在显著差异。另外，市场环境处于持续、动态变化中，跟风、盲目照抄所谓的成功模式，必然会使预期利润降低，产生严重的资源浪费现象，增加财务风险，错过发展机遇。因此，相关管理者以及行政人员必须要制定合理、科学的项目规划，对本地区的实际状况、优势资源等进行充分调研，对本地区的优势产业予以开发，积极研究具体、系统的实现途径，从而推动经济高速、优质发展。

（二）资产、组织管理欠缺科学性

在农村集体经济组织发展过程中，其所肩负的职责及作用为协调，其好比企业、农民、政府间沟通的桥梁，只有其功能效应得以有效发挥，才可保障土地流转以及其他问题的得以顺利开展，实现政府、农村、企业三方满意。但在实际发展期间，农村集体经济组织成员大多扮演多种角色，有的成员不仅为村委会管理者，其也可能为集体财产的所有者，从而在一定程度上造成农村经济组织单独效用无法得到有效发挥。同时在资产管理过程中，还有着诸多层面的问题，首先传统法规法律已无法将集体经济组织资产管理中的问题予以有效解决；第二，集体资产所涉及的管理体系还存在着观念陈旧、多头管理、监管力度不足等问题；第三，我国一些集体经济组织负责人管理理念陈旧，并不具备良好的发展意识，从而对农村经济发展产生了一定的制约作用。

（三）利益链接机制不完善

在集体经济组织发展期间，其有着一定的不良经济行为。受以往小农经济影响，一些村民存在“等靠要”等思想。且此种思想在部分地区极为严重，其对农村集体经济发展造成一定制约影响。在乡村振兴政策下，农村地区若想实现自身快速、优质发展，必须牢牢抓紧发展，强化利益链接机制的运用。但在实际上，一些农村在集体经济发展期间欠缺科学的利益链接机制，不利于农村经济行为的指导，其在很大程度上会对农民利益、农村经济的衔接产生影响，致使一些农村集体经济组织难以将集体流转的土地承包给相应公司，还有一些农业企业在土地流转期间缺乏自身的理念及想法，受周围农户影响较为严重，从而造成流转失败，如流转期间树苗被折、果实被盗、不让施肥等状况，这些因素必然会对流转状况产生严重影响。还有一个重要因素即农村集体经济组织流转后并未实现与农户、农业公司等多方利益的结合，此种情形会造成农业公司收益无法保证。最后，一些地区如果想使农村集体经济得到滚动发展，一味地对集体经济收益保留予以重视，其必然会对村民的积极性造成一定打击。

（四）收入渠道单一

组织的收入情况会对其发展活力产生严重影响。近些年，部分农村在集体经济组织发展期间展开了