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第卷第期教育学报，

１９６Ｖｏｌ．１９Ｎｏ．６

年月

２０２３１２ＪｏｕｒｎａｌｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＳｔｕｄｉｅｓＤｅｃ．２０２３

人口流动中的县域教育：变化与困境

１２１

郭丛斌何菲胡?臻

（北京大学教育学院，北京；浙江外国语学院教育学院，杭州）

１．１００８７１２．３１００２３

摘要：我国的人口流动呈现出整体上向东部发达地区流动、局部则是乡村人口向

城市聚集、省内近距离流动的新趋势。在此背景下，县域教育受到冲击和挑战。通过调

研福建省出县和河北省入县两个县的教育现状，发现出县面临学校数量在乡村消亡、在

镇区聚集；教师流失、新教师缺乏、教师晋升机会渺茫；留守儿童心理问题较多，随迁子

女上学的常态是“周中就读周末回乡”的候鸟式移动的教育困境。入县则面临镇区学

－

校数量不断增加，城乡学校依旧拥挤；编外教师数量快速增长；随迁子女成为新移民等

困境。研究分析认为县域教育的困境根源是教师配备问题：教师的调配速度赶不上人

口流动的速度，教师补充的速度也赶不上学校新建的速度，教师需求的速度赶不上社会

变化的速度。

关键词：县域教育；学校布局；留守儿童及随迁子女；教师缺编

中图分类号：文献标识码：文章编号：（）

Ｇ５２Ａ１６７３１２９８２０２３０６０１４１１２

：／

ＤＯＩ１０．１４０８２．ｃｎｋｉ．１６７３１２９８．２０２３．０６．０１２

ｊ

一、问题提出

我国正在稳步进入人口流动时代，根据第五、六、七次人口普查结果，全国流

动人口在年、年、年分别为亿人、亿人、亿人，

２０００２０１０２０２０１．２１２．２１３．７６２０

年间流动人口规模增加了３．１倍，目前相当于每四个人当中就有一个流动人口。

从整体来讲，全国人口向东部发达地区流动的趋势依然明显。２０２０年，东部地

区、中部地区、西部地区和东北地区人口占全国人口的比重分别为３９．９３％、

、、。与年相比，东部地区和西部地区人口所占比重

２５．８３％２７．１２％６．９８％２０１０

收稿日期：

２０２２０６２０

作者简介：郭丛斌（—），男，福建人，北京大学教育学院研究员，主要从事教育经济与管理、县域

１９８０

教育研究，：；何菲（—），女，广西人，浙江外国语学院教

Ｅｍａｉｌｃｂｕｏｕｏｋｕ．ｅｄｕ．ｃｎ１９８７

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ｇｇｐ

育学院讲师，教育学博士，主要从事研究生教育研究、校长领导力与专业成长研究；通