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中江县城市公交调研报告[四川省中江县运输集团公司2017]

中江县城市公交调研报告

一、基本情况

（一）发展历史

【1996年5月】中江城区开通南站至北站、红卫桥至

白塔寺2条公交线路，投6辆下线的老式解牌客车营运。

由于车辆老旧、车况差、资金不足等多种因素，初期面临诸

多困难。

【1999年初】为满足人民群众的出行需求，新增36

辆黄色面包车，也就是当时的招手停、黄面的，主要运行于

中江至龙华山庄，中江至太和、中江城区内三条线路。后因

太和线经营困难，调整为中江至玉兴，3条线路分别10辆

车，以10天为限，相互循环营运。

【2000年】南站至北站主干线的老旧公交车得到更新

发展，全部换成了山花牌中型客车，数量达到了10辆，成

为了中江县真正意义上的“公共汽车”。至此，加上在城区

运行的10辆面包车，城区公交车实为26辆。对当时中江城

区来说，公交运力基本达到饱和。

【2006年】1999年第一批投入营运的面包车报废更新。

经多次与经营者协商和主管部门的批准，3辆面包车更换一

辆新公交车。2007年元月36辆面包车更换成12辆川马牌

公交车。原运行城区的10台中巴和更新的12台公交，共计

22台，运行线路固定为公交1.2.3路，城市公交得到了规范。

【2008年】汶川地震后，灾后重建加快了中江城市发

展和道路延伸，出现了公交运力不足，加上2000年上线的

10辆山花牌公交车的报废更新，新购南骏牌公交车31辆，

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对新增车辆经营使用权按照县委政府的要求进行了公开招

投标，开辟了4..6路公交线路。2008年底，因6路公交车

经营困难，并入4.线路中，实行循环运行，化解了经营矛

盾。中江城区拥有公交线路条，投入营运公交客车43辆。

【2012年7月】根据城市发展和城乡居民和出行需求，

新增城市公交车24辆，开通了6.7.8路城市公交车，修建了

44个临时公交站点。至此，中江城区拥有公交线路8条，

投入营运公交客车67辆。

（二）管理方式

【1996年5月】根据中江县人民政府《关于同意成立

“中江县城区公共汽车公司”的批复》（江府发﹝1996﹞

073），成立中江县城区公共汽车公司，隶属于四川省中江

县运输集团公司，是二级非法人分支机构、非独立核算单位，

实行报账制。

公司负责对所有城区公交和部分城乡公交进行安全和

营运管理，下设安全科、经营科、财务科等管理机构。

（三）经营方式：

中江公交成立之初采取的是承包经营、自主经营、自负

盈亏经营管理方式。从2008年起，采取的是将新发展或经

营到期的公交线路及拟投放车辆向社会公示，把车辆租赁经

营权进行公开竞标，由中标人与公司签订承包租赁经营合

同，单车经营者自主经营、独立核算、自负盈亏。

（四）经营效益

【1996年－1999年】城区群众乘坐公交是主要的出行

方式，加上当时公交营运的线路人流密集、运行线路短、经

营成本低，公交车经营效益较好。

【2010年以后】驾乘人员工资、车辆维修费、保险费

和材料、燃料等费用近年来不断攀升，公交线路也随着城市

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扩容不断延长，大部分公交车运距都比以前增加，最长单边

运距达到了14公里，公交车辆运成本因此大幅上涨。

成本的不断增长造成了目前公汽票价与价值背离，加上

近年城区私家车增多以及人力三轮非法电改等因素，公交客

源逐年下降，公交经一直入不敷出。【2013－2014年】县

发改局组织对城区公交进行了成本监审：2013年公交亏损

148万元，2014年公交亏损283万元。2015年－2016年，

城区公交收入仍继续下滑