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新形势下对我国文化体制改革若干问题的思考

从国家层面和社会层面分析当前我国文化体制改革的现状，以文化原创性、

文化特殊性、文化大众化的时代性为视角审视新时期文化体制改革面临的机遇和

挑战，尝试以“倡导构建社会主义主流意识形态下的多元文化体系;倡导建设‘官

民协调发展’的文化道路;倡导创新文化‘投入——生产——消费’型文化发展

机制”，来探究文化体制改革应坚持的原则及改革路径。

标签：文化体制;改革;路径选择

党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题

的决定》，全会认为研究我国目前“全面深化文化体制改革”问题势在必行，是全

面贯彻落实党的十八大关于全面深化改革战略部署的重要举措，也是国家实现

“两个一百年”奋斗目标的不竭动力。另外，文化体制改革作为全面深化改革顶层

设计中的内容之一，与经济体制改革、民主法制改革、生态文明体制改革、社会

体制改革等系列改革协同完成改革任务的总思路，也为国家“十三五”规划的科学

编制提供了参考。在全面建成小康社会的奋斗期内，及时梳理总结过去我国文化

体制改革的丰富实践和宝贵经验，并将其优化创新定位在新时期全社会“五位一

体”建设的全局中，更加凸显了中国特色社会主义文化建设的战略地位，为充分

推动社会主义文化大发展大繁荣，为培育和践行社会主义核心价值观及建设社会

主义文化强国指明了方向，进而将党的十八大和十八届三中、四中全会精神落实

到深化文化体制改革的实践中，形成具有中国特色社会主义文化发展的新机制。

当前，探究“全面深化文化体制改革”问题，既是基于当今世界发展新形势的

战略思考，又是满足人民文化生活需求的社会主义文化强国建设的任务。通常文

化体制，意指一种文化管理制度，即文化机关、文化企事业单位在机构设置、领

导隶属关系和文化权限划分等方面的机制、制度安排、管理方式的总称。相对应

文化体制改革，多指对现存的文化管理体制弊端所做的调整和革新，是实现文化

制度的自我完善、自我发展、自我优化，促进社会全面进步的过程。全面深化文

化体制机制改革，一是对原有文化体制大变革和大发展，二是与时俱进迎合时代

发展形势，对文化领域凸显矛盾的大调整。本文主要是对新形势下我国文化体制

改革现状以及面临的新问题，做一些粗浅的分析和探讨，试图对文化体制改革路

径的抉择问题提出几点可供参考的思路。

一、当前我国文化体制改革的现状分析

相对于世界文化强国、大国而言，我国文化产业尚不发达，文化事业尚不完

善，总体呈现出文化体制相对滞后的局面。我国文化体制虽几经改革，取得了一

定的进展且有成效，推动了文化体制机制改革朝和谐道路前进，但因长期受计划

经济体制和意识形态的影响，人们坚守着闭关自守的文化意识，尤其是全社会对

文化建设关注度不够，最终致使文化改革长期呈若隐若现的态势，改革力度不够、

进度缓慢，文化体制改革的目标任务与具体实践难以同步而行。尽管我国对文化

体制的改革工作可以追溯至1980年2月，全国文化局长会议初次提出要坚决地

有步骤地改革文化事业体制，改革经营管理制度[1]。尔后改革取得了令人欣喜

的成就。2014年，文化部最新数据显示，文化产业与文化市场均得到了提升和

推进。如，中央财政文化发展专项资金支持6.73亿元;全国文化市场经营单位，

从业人员132.32万人;营业收入1613.52亿元[2];但是长期以来，文化产业和文化

事业不分，一切均按照文化事业单位管理模式运行，未能实现彻底的“事业型”

向“市场型”转型，文化市场经营性地位不突出，行政权力干预越线，难以做大、

做强、做活文化产业。此外，还存在文化管理机构职能不明确、文化市场运行机

制失灵、公共文化服务体系不健全等诸多问题。

综上，无论从力度还是成效看，文化体制改革与经济体制改革无法媲美，改

革过程中有许多新的问题和矛盾亟待解决。

二、新形势下我国文化体制改革面临的机遇和挑战

面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国文化体

制改革机遇和挑战并存，我们唯有科学判断国内外形势，深入全面科学地改革文

化体制中存在的弊端，才有可能立于世界文化强国之林。

（一）深化文化体制改革的机遇

事物的发展往往是沿着合乎规律、符合人类利益的方向运动的。诚然，当前

全面深化文化体制改革这一重大举措也是顺应时代发展要求和人民文化需求做

出的，我们必须抢抓机遇，迎接挑战，积极推动文化大繁荣大发展。一方面，国

家和社会开始高度重视是改革的根本保证。党的十六大以来，从中央到地