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系统讲义四川版（第一册）

第八章  治安管理处罚法

一、概念、基本原则和适用范围 

（一）概念 

治安管理处罚，是公安机关依法给予实施治安违法的公民、法人或其他组织的行

政制裁。

（二）基本原则

1.以事实为依据原则。

2.过罚相当原则。

3.公开公正原则。

4.尊重和保障人权原则。

5.教育与处罚相结合原则。

（三）适用范围

在我国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用《治安管

理处罚法》。

在我国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用

《治安管理处罚法》。

二、种类和适用

（一）种类

1.警告。

2.罚款。

3.行政拘留。

4.吊销公安机关发放的许可证。

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第一篇 法律知识

5.限期出境或者驱逐出境。

（二）适用

1.特殊主体

（1）已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满14

周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。

（2）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处

罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违

反治安管理的，应当给予处罚。

（3）盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。

（4）醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人

有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约

束至酒醒。

2.裁量情节

（1）情节特别轻微的

（2）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的

减轻处罚或者不予处罚（3）出于他人胁迫或者诱骗的

（4）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的

（5）有立功表现的

（1）有较严重后果的

（2）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的

从重处罚

（3）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的

（4）6个月内曾受过治安管理处罚的

3.不执行行政拘留处罚的情形

违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执

行行政拘留处罚：

（1）已满14周岁不满16周岁的；

（2）已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；

（3）70周岁以上的；

（