数字技术助力“双碳”目标实现的挑战和对策研究分析报告.pdf

目录

1.前言…………………3

2.数字技术助力“双碳目标”实现的整体把握……6

2.1数字技术助力的整体指向是高质量发展…6

2.2数字技术助力的整体落脚是数字化绿色化协同发展……8

2.3数字技术助力的整体效用是显著抑制碳排放……………13

3.数字技术助力“双碳”目标实现的理论逻辑与挑战……………16

3.1数字技术提高能源效率并抑制碳排放……16

3.2数字技术推动结构升级并抑制碳排放……17

3.3数字技术刺激能源消费反弹并提高碳排放………………19

3.4数字技术产业发展刺激能源消费并提高碳排放…………20

4.数字技术助力“双碳”目标实现的微观验证………24

4.1数字技术应用拉升企业碳边际减排成本…24

4.2数字技术应用显著抑制企业碳排放………26

4.3数字技术应用的降碳效应存在规模分化…27

5.对策与建议…………29

参考文献………………31

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1.前言

数字技术助力“双碳”目标是推进中国式现代化和经济

社会发展全面绿色转型的重要命题。与发达国家实现碳达峰

所处经济发展阶段的主要特征是借助工业化进入发达经济

体不同，中国是经济高质量进程中稳妥有序推动“双碳”目

标。因此，数字技术助力“双碳”目标的实现，在政策体系

上的关键抓手是推动数字化绿色化的协同发展。

数字技术助力“双碳”目标的实现，理论链条是“数字

技术—能源消费—碳排放”。数字技术作为一种技术进步，

理论上可以通过提高能源效率与推动结构升级两种方式降

低能源消费来减少碳排放。然而，这一过程也有可能提高能

源消费：一方面，虽然数字技术可以引致的能源效率改进，

但是在某个发展阶段会刺激能源消费，不可避免遭遇“能源

需求反弹”，即数字技术推动经济产出扩张的规模效应。不

过，这个挑战可以随着数字技术的深入应用、数字经济的深

度融合而化解，即借助技术效应、结构效应而中和规模效应。

另一方面，数字技术赋能低碳发展的前提是数字产业自身的

发展，这一阶段自身就会加剧能源消费，从而增加碳排放。

数字技术助力“双碳”目标的实现，微观体现为企业通

过在生产和管理过程中应用数字技术起到减少碳排放的效

果。本报告研究发现，数字技术应用能够推高企业碳边际减

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排成本，有力奠定了碳交易市场的形成，从而激励企业更自

主降碳。其次，数字技术应用总体上可以显著抑制企业碳排

放，说明根据当前经验，技术效应、结构效应可以中和规模

效应，因此可以认为数字技术有助于“双碳”目标实现。然

而，这一过程存在规模分化的挑战：企业规模越大，实力越

强，数字技术助力降碳的效应越显著，大企业经济效率和能

源效率同步改进会对小企业形成更大竞争优势，企业规模分

化会进一步加剧。

数字技术、数字经济是引领经济高质量发展的主要动能，

因此需要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产

力，内在需要数字技术的深入应用和数字经济的深度融合。

积极稳妥推进碳达峰碳中和，需要持续发挥数字技术助力

“双碳”目标实现的积极作用。为此需要推动数字化绿色化

协同发展，厚植高质量发展的绿色底色，推动经济社会发展

全面绿色转型；要依靠数字技术大力推动清洁能源的研发与

应用，实现能源技术的关键性突破，加速清洁能源结构转型；

还要大力强化数字基础设施的普惠性，降低企业数字技术应

用的成本和负担，让更多企业尤其是中小企业能够借力数字

技术实现发展与降碳的协同。

应该看到，数字技术正在加速创新，数字经济正在加速

演化，数字技术、数字经济对碳排放的影响还有可能发生深

刻的变化，这取决于数字技术的突破性创新，以及数字经济

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的放量性规模，这就需要持续关注和跟踪数字技术、数字经

济对碳排放的影响，为协同推进经济高质量发展和生态环境

高水平保护提供政策借鉴。