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2023年二噁英污染防控评述及2024年发展展望

2023年行业评述

1主要政策

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》要求和新发展阶段履约目标，持续推进《中华人民共和国〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家实施计划》的有效实施，加强包括二噁英在内的持久性有机污染物环境污染防控的全民行动，切实保障生态环境安全和人民健康，2023年国家和地方政府出台了一系列政策、法规及标准等，为深入推进我国二噁英污染防控提供了重要的政策保障。

2023年5月，生态环境部发布《医疗废物集中焚烧处置工程技术规范》（HJ177-2023），主要对影响二噁英和重金属等在内的医疗废物集中焚烧处置工程的污染负荷、主要工艺设备和材料、检测与过程控制、运行与维护管理等关键环节技术要求作出规定，并对烟气和粉尘中二噁英和重金属去除提出采用活性炭或其他多孔性吸附剂的方法。

2023年9月，生态环境部发布《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家实施计划（2023年增补版）》征求意见稿，提出继续实施二噁英污染控制措施，协同减少无意产生的多氯萘的环境排放；开展持久性有机污染废物阈值和环境无害化处置技术、持久性有机污染物和潜在持久性有机污染物的检测技术研究。

2023年9月，生态环境部发布《生活垃圾焚烧发电厂现场监督检查技术指南》（HJ1307-2023），规定了对生活垃圾焚烧发电厂污染防治、污染物排放及相关环节开展的现场监督、检查、核查，对包括二噁英在内的污染防控技术环节和污染防治设施运行环节的可能影响因素提出了关键证据建议。

2023年11月，中国环境保护产业协会发布《生活垃圾焚烧烟气二噁英类控制技术指南》（T/CAEPI75-2023），主要围绕机械炉排式和流化床式两种焚烧炉型工艺特点，以垃圾焚烧全过程为出发点，针对垃圾焚烧二噁英的产排环节，提出在垃圾接收和预处理管控、入炉垃圾及进料控制、焚烧工况调控、烟气净化处理以及运行管理等方面应采取二噁英类控制的关键技术和措施，为生活垃圾焚烧行业二噁英污染防控提供系统、实用、规范、科学的指导。

2023年5月，广东省环境科学学会发布《生活垃圾焚烧飞灰厂内处理运营管控技术规范》（T/GDSES7-2023），规定生活垃圾焚烧厂内飞灰中重金属、二噁英等污染物需进行一定程度去除或抑制其可浸出性，对其稳定化处理过程中二噁英含量及浸出液污染物质量浓度提出限值要求。

2023年7月，江苏省生态环境厅发布《征求〈江苏省生活垃圾焚烧大气污染物排放标准〉（二次征求意见稿）意见的通知》，规定二噁英监测应在6h～12h完成不少于3个样品采集，提出生活垃圾焚烧大气污染物排放浓度限值标准。

2023年9月，深圳市发布《深圳市新污染物治理工作方案》，提出开展生活垃圾焚烧烟气二噁英的健康风险评估，开展生活垃圾焚烧新污染物调查监测，开展生活垃圾焚烧烟气中二噁英暴露健康风险评估。

2023年9月，山西省生态环境厅发布《公开征求〈关中地区生活垃圾焚烧大气污染物排放标准〉（征求意见稿）意见的通知》，规定关中地区生活垃圾焚烧厂运行要求、大气污染物排放限值、污染物监测、污染物达标判断和实施与监督。

2行业发展

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。在国内经济复苏大势下，污染防治攻坚向纵深推进，生态环境质量持续改善，我国二噁英污染防控领域迎来新的机遇和挑战。主要集中在以下方面：

（1）二噁英污染来源众多，行业规模大。生态环境部发布的《重点行业二噁英污染防治技术政策》指出，涉及二噁英排放的行业包括废弃物焚烧（生活垃圾焚烧、危险废物焚烧）、遗体火化、钢铁冶炼、再生有色金属冶炼、化工生产以及纸浆造纸行业等，其中废弃物焚烧受关注程度较高。垃圾焚烧方面，《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》指出，到2025年全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/天左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%。目前我国城市生活垃圾焚烧处理厂增至925家，焚烧设计能力100余万吨/天，焚烧处理率达72.55%。危废处置方面，目前我国危废产生量达9200余万吨，危废利用处置量增长至8898万吨，处置率达96.7%。

（2）二噁英防控技术差异大，行业特点强。一是目前我国生活垃圾处理采用先进炉排焚烧处理为主，流化床等其他焚烧技术为辅，焚烧产生的含二噁英的废气处理采用“SNCR炉内脱硝＋旋转喷雾半干法脱酸＋活性炭干法喷射＋消石灰干法喷射＋布袋除尘”，该技术对二噁英的去除具有良好的控制效果。要实现二噁英超低排放，需在工艺末端采用低温SCR技术，使烟气中二噁英在SCR催化剂表面发生脱氯和苯环断裂而被分解。焚烧过程飞灰经预处理（水洗、固化/稳定化、高温烧结、高温熔