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市政府关于推进行政复议体制改革的工作方案

一、背景

行政复议是公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依法向上一级行政机关或者法律、法规规定的其他行政机关提出申诉，由该行政机关对原具体行政行为进行复查并作出决定的一种法律制度。随着社会经济的快速发展和行政权力的日益扩大，行政复议在解决行政争议、维护社会公平正义、促进政府依法行政等方面发挥着越来越重要的作用。

为进一步推进行政复议体制改革，提高行政复议效率和公信力，保障人民群众的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例等法律法规的规定，结合我市实际情况，特制定本工作方案。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕建设法治政府、服务型政府的目标，以提高行政复议效率和公信力为核心，以改革创新为动力，推进行政复议体制改革，构建公正、高效、便民的行政复议制度，为维护社会公平正义、促进社会和谐稳定提供有力保障。

三、工作目标

（一）建立完善的行政复议体制，明确各级行政机关的行政复议职责，实现行政复议工作的规范化和制度化。

（二）提高行政复议工作效率，确保行政复议案件在法定期限内得到公正、及时的处理。

（三）加强行政复议队伍建设，提高行政复议人员的业务素质和职业道德，保障行政复议工作的公正性和权威性。

（四）加强行政复议宣传和培训，提高人民群众的法治意识和行政复议的知晓度，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。

四、主要任务

（一）明确行政复议职责。各级行政机关应当明确各自的行政复议职责，不得相互推诿。上级行政机关应当加强对下级行政机关行政复议工作的指导和监督。

（二）优化行政复议程序。简化行政复议申请和受理程序，缩短行政复议审理期限，提高行政复议工作效率。建立行政复议听证制度，保障当事人的陈述和申辩权利。

（三）加强行政复议队伍建设。加强行政复议人员的培训和选拔，提高行政复议人员的业务素质和职业道德。建立行政复议人员资格认证制度，确保行政复议工作的专业性和公正性。

（四）推进行政复议信息化建设。利用现代信息技术手段，建立行政复议信息平台，实现行政复议案件的网上申请、受理、审理和查询，提高行政复议工作的透明度和便民性。

（五）加强行政复议宣传和培训。通过多种渠道加强对行政复议的宣传和培训，提高人民群众的法治意识和行政复议的知晓度。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府领导担任组长的行政复议体制改革领导小组，负责行政复议体制改革的组织领导、协调推进和督促检查等工作。

（二）落实经费保障。各级财政部门应当将行政复议工作经费纳入预算，保障行政复议工作的正常开展。

（三）建立责任追究制度。对推进行政复议体制改革不力的行政机关，要依法依规追究相关责任人的责任。

（四）加强监督检查。市政府法制部门要加强对行政复议体制改革工作的监督检查，及时发现和解决改革中存在的问题，确保改革目标的实现。

六、实施步骤

（一）准备阶段（2021年1月至2021年3月）。成立行政复议体制改革领导小组，制定工作方案，明确改革目标、任务和措施。

（二）实施阶段（2021年4月至2022年12月）。各级行政机关按照工作方案的要求，认真组织实施改革措施，推进行政复议体制改革。

（三）总结评估阶段（2023年1月至2023年3月）。对行政复议体制改革工作进行总结评估，对存在的问题进行整改，进一步完善行政复议制度。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级行政机关要充分认识推进行政复议体制改革的重要性，加强组织领导，确保改革措施的落实。

（二）密切配合，形成合力。各级行政机关要加强沟通协作，形成工作合力，共同推进行政复议体制改革。

（三）注重实效，提高质量。各级行政机关要注重行政复议体制改革的效果，提高行政复议案件的处理质量，保障人民群众的合法权益。

（四）加强宣传，营造氛围。各级行政机关要加强行政复议的宣传和培训，提高人民群众的法治意识和行政复议的知晓度，为改革营造良好的社会氛围。

通过推进行政复议体制改革，将进一步提高我市行政复议工作的效率和公信力，更好地维护人民群众的合法权益，促进社会公平正义，为我市经济社会持续健康发展提供有力保障。