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国有企业如何应对中层危机

国有企业如何应对中层危机

中层管理者作为企业的中坚和脊梁，其重要性是不容置疑的。但

必须看到，现代企业制度下能够真正适应现代企业管理，具有市场意

识、竞争意识和责任意识的精干、高效、优质的中层管理者非常短缺。

一、什么是中层危机

“中层危机”，一般是指中层因与高层的矛盾而产生的流失或长

期无法晋升，并因此对企业运营、领导机制产生威胁的不良影响。目

前,中国企业高层面临的困难,主要就是人才和团队的选用问题,而其中又

以合格中层的缺失最严重。

中层危机主要分为以下两种类型：

1.缺失危机――是指企业在外部找不到人,内部也没有合适的人。

2.管理危机――是指用不好,人留不住人。中层管理人员是企业发展

壮大的核心力量，在组织中，中层管理人员处于上有领导，下有员工，

承上启下的核心位置，承担着企业决策、战略的执行及基层管理与决

策层的管理沟通作用。因此，中层管理者承担着很大的工作压力。虽

然压力可以转化为激励和动力，但如果长期处于压力过大的状况，就

会降低人们的工作效率、影响人们的身心健康，产生管理危机。

大型国有企业的中层管理人员工作压力现状与以往研究及人们传

统思想认为的情况有很大不同。以往人们认为，由于体制问题，与民

营和外企相比，国有企业属于铁饭碗，企业环境不可能创造一个富有

挑战性的工作环境，因此，国有企业的人工作量小、工作时间固定、

被辞退的可能性几乎没有，他们基本没什么工作压力。那么，是什么

导致了目前国企的中层管理人员工作压力变大、进而产生中层危机的

呢?

二、目前国有企业出现中层危机的原因

1.国家政策法规的影响。从上世纪九十年代开始，我国国有企业

改革的步伐越来越大，国企不再是铁饭碗，改革带来更大的工作量和

不稳定性。作为企业的中层管理人员，既要承担大量的具体业务工作，

又要担负起管理责任，他们的发展与企业的发展息息相关，企业的改

革对他们产生的压力是最大的。

2.社会经济环境的影响。我国的经济飞速发展，国有企业以外其

他人的收入开始逐步提高，国企的相对优势逐渐减少。国企改革改变

了利润分配制度，企业员工尤其是管理者的收入要与工作任务完成情

况和企业经济效益挂钩，在企业工资序列中，中层管理人员的工资往

往具有最大的浮动，由此带给中层管理者很大的压力。

3.技术环境的影响。我国加入WTO后，面对经济全球化、信息网

络化、国内竞争国际化的复杂多变形势，随着社会主义市场经济的深

入发展，技术革新成为企业生存的制胜法宝。国际上企业管理技术、

生产技术和营销技术的不断革新冲击着国有企业，这些技术的提高，

使得企业减员增效成为可能，现代企业多趋向成为“学习型组织”，

需要的是“知识型员工”，当然更需要“知识型管理人员”。因此，

要成为现代社会中的就业强者，必须有过人之处，一技之长。国有企

业也不例外，企业领导者对员工尤其是中层管理者提出了更高的标准，

要求中层管理者们不断提高自身技能。

4.企业管理水平的影响。企业高管缺乏正确的权力观。他们往往

把生产经营的自主权当作个人权力进行支配,把中层管理者当作雇佣者,

轻则训斥,重则任意免职,使中层管理者时时处于谨言慎行的境地。企业

高管对本应由中层管理者正常行使的职权越权干涉,使一些本应充分履

行职责的中层管理者处于“有职无权”的状况,影响了其作用的发挥。

对中层管理者重提拔任用,轻教育培养和考核奖惩。中层管理者一

经任命后,往往放任不管,缺乏跟踪考察、教育培养和必要的监督管理。

片面强调中层管理者的权力,而没有明确其应负的责任,责、权、利三者

关系不明确,任期目标责任制不健全,赏罚不明、奖惩不清。

企业决策能力差。企业决策领导层中的水平差异较大,一些不熟悉

业务、不懂行的高层又常常指手画脚,或过于依赖于中层管理者,或盲目

采纳中层管理者的意见,不加分析、一叶障目、偏听偏信,严重影响中层

管理者整体上的工作积极性。

5.监督制约机制不到位。国有企业改制后,企业内部存在着两个系

统,即股东大会、董事会、经营班子形成的经营决策系统和职代会、党

组织、监事会、工会构成的监控系统。在国企，实际上监控系统所起

的监督作用十分有限,企业各项活动往往只按照经营决策系统的意志运

行。对中层管理者的监督只能纸上谈兵,流于形式,影响了中层管理者队

伍整体作用的发挥。

三、加强对国有企业中层管理者的管理的几点建议

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