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青春岁月

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新形势下党的群众工作的特点及规律性思考

□刘景良(烟台市委党校，山东烟台264003)

【摘要】随着中国社会发展，党的群众工作出现新的变化，本文通过对当前群众工作的综合摸底，在汇总梳理、认真分析基础上得出新形势下党的群众工作的规律性认识。

【关键词】群众工作；规律性；思考

党的十八大报告指出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这是我党加强党员队伍建设的重要决定和重大举措。本文通过对近年来我党贯彻党的群众路线、改进群众工作相关情况的分析，提出了新形势下群众工作的特点，并对群众工作的规律性得出自己肤浅的认识。

一、新形势下党的群众工作面临的形势与挑战

随着中国社会的转型，党群关系已经发生了深刻的变化，群众工作面临着许多新的特点和要求：首先，从外部条件来看，党所处的历史方位已发生深刻变化，已经发展成为长期执政的党。这种变化，一方面使党能够运用手中掌握的权力更好地为人民谋福祉，但另一方面也使我党的干部面临更多的权力、利益的诱惑和考验。其次，从内部条件来看，党员干部队伍自身结构也发生了变化。自从我党在全国范围内执政以来，随着党的队伍发展壮大，很多新鲜血液不断充实进来，但与此同时，由于缺乏战争年代血与火的生死考验，当下的党员干部队伍出现了一些脱离群众的现象和问题。另外，伴随中国社会快速转型，党的群众工作的难度也越来越大，群众对党的要求也发生了深刻的变化，使党的群众工作面临重大考验与挑战。

1、群众工作内涵日趋多元化。当前，群众工作涵盖内容越来越丰富：一是工作对象多元化，随着利益格局分化、社会阶层变动，新的社会成分大量涌现，下岗职工、再就业群体、失地农民、低保人员、新农民工等相对弱势群众大量存在。二是诉求类型多元化。当前群众诉求问题层面多、领域广、种类杂，既有土地征用、房屋拆迁、企业改制、医疗纠纷、环境保护等问题，也有干部作风、安全生产、民族宗教等问题。三是群众需求多元化。随着经济发展、社会进步，群众的利益需求也相应呈现从单一化趋向多元化、从普遍化趋向差异化的特点，涵盖政治、经济、社会、文化和生态各个方面。如何有效协调各方面利益，做好各阶层群众工作，满足多元化的群众需求，是执政党面临的现实问题。

2、群众矛盾纠纷日趋复杂化。当前群众矛盾纠纷呈现日趋复杂化倾向：一是直接利益冲突和间接利益冲突并存。尽管社会冲突的传统表现形式是各类直接利益冲突，但近年来，一些地方的社会矛盾呈现出“无直接利益冲突”的特殊现象，即社会冲突的众多参与者与事件本身无关，且没有直接利益诉求，而只是表达、发泄一种情绪。二是合理诉求和不合理诉求并存。群众反映的问题既有合理合法的诉求，也有合法不合理的诉求，往往是错综复杂，交织重叠。有些是因为历史遗留问题一直尚待解决，有些是因为现实条件约束暂时没法解决。三是对抗性矛盾和非对抗性矛盾并存。当前基层大多数矛盾纠纷都属于人民群众内部矛盾，是非对

法宣泄。而一些基层政权和基层干部的“漠然心态”、鸵鸟心态“、”刁官心态“,也常常成为引发群体性事件的热点诱因。

二、关于党的群众工作的规律性探索

不可置疑，今天党的群众工作是在社会转型、经济转轨的大背景中，在改革开放、依法治国和建设社会主义民主政治的大趋势下，承担起支持、引导并满足人民群众日益增长的合理的物质文化需求，积极扩大群众对公共事务的有序参与，不断提高社会的自我管理能力，最终建立合作、和谐、稳定的党群关系。因此，党的群众工作已经并将越来越体现出如下规律性：

规律一：以民本为首，始终坚持党的群众路线的价值取向。以人为本、执政为民，是我党一切工作的基本价值取向。当前，一些干部觉得群众对于自己的前途作用很有限，即使得罪了也无关紧要。在工作开展中，少了一份用心、多了一些冷漠，导致干群关系紧张，工作中矛盾问题也越积越多。克服这些现象关键还是要解决干部思想理念的问题。思想转变了，行为才会转变。要真正在思想上、理念上、情感上真正尊重群众、相信群众、依靠群众，把群众的意愿和要求作为工作的根本出发点，以群众的立场为根本的政治立场，以群众的利益为根本的经济利益。只有将这一价值理念渗透在工作的方方面面，贯穿于权力运作的全过程，才是做好群众工作最根本的前提。

规律二：以民生为要，不断巩固党的群众基础和阶级基础。做群众工作，必须关心关注民生的改善。没有民生的进步，就没有党的群众基础和阶级基础。群众是现实的，党群关系最终要以群众的利益为纽带。一定要使群众得到应该得到的、看得见的物质利