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团组织建立流程

团组织建立流程

非公有制企业建立团组织的工作流程和标准

为进一步加强团的基层组织建设和基层工作，贯彻落实团市委关

于推进非公有制企业团建工作的各项要求，进一步加强对非公有制企

业建立团组织工作的指导，科学、规范、灵活地推进非公有制企业建

立团组织工作，根据《中国共产主义青年团章程》和团中央有关规定、

文件，结合本市实际情况，确定非公有制企业建立团组织的工作流程

（“三找三定七步走”）和建立标准（“四个一”）。

一、“三找三定七步走”工作流程

1、“找团员”——团员身份的认定

下列人员具有团籍：

14周岁以上、28周岁以下的中国青年，履行过团章规定的手续入

团，除被开除团籍的和因自愿退团、自行脱团而被除名的以外，均为

中国共产主义青年团团员，具有团籍。团员加入共产党以后仍保留团

籍。团员（含保留团籍的党员）年满28周岁，没有在团内担任职务，

应该办理离团手续，不再保留团籍。

担任团的各级领导职务的中国共产党党员、在团的各级领导机关

直接从事团的业务工作的干部、被团的代表大会或代表会议正式确认

为该级团的委员会候选人或上一级团的代表大会代表候选人的中国共

产党党员，也具有团籍

团员身份可依次通过以下方法认定：

查阅中国共产主义青年团团员证。团员证是团员政治身份公开的、

法定的证明，由团的组织在新团员被上级团委批准入团后颁发。[e3]

查阅人事档案。中国共产主义青年团入团志愿书等材料应归入本

人人事档案，可以作为当事人曾经加入共青团组织的证据。[e4]

对于不能确定团籍、本人提出要求、愿意履行团员义务并符合入

团标准的青年，可以采取两名正式团员介绍、重新补发团员证或补填

入团志愿书的办法，确认其团员身份。[e5]

2、“找上级”——新建立团组织隶属关系的确定

团的组织受同级党组织领导，同时受上级团组织领导。新建立基

层团组织应及时明确和党组织和上级团组织的隶属关系。

如新建团组织所在单位有同级党组织，一般应按照“党团对口”

原则，将同级党组织的上级党组织所在单位（或地区）的团组织作为

新建团组织的上级团组织，明确团的隶属关系。

如新建团组织所在单位没有同级党组织，可根据实际情况，按照

属地管理、属条管理、属资管理、属业管理、挂靠管理等原则，确定

和上级团组织的隶属关系。

属地管理是非公有制企业团组织关系隶属于所在地区的团组织管

理的模式，具体可分为两种：一是根据行政区划隶属于当地社区（街

道）、乡镇、村团组织；二是根据经济发展区域隶属于开发区团组织。

属条管理是非公有制企业团组织关系隶属于上级主管部门团组织

的管理模式。属资管理是以资产为纽带，本着“谁出资谁负责”的原

则，由投资方团组织管理非公有制企业团组织的模式，非公有制企业

由双方或多方投资的，一般由主要投资单位团组织负责。

属业管理是非公有制企业团组织隶属于所在行业的行业协会团组

织的管理模式。挂靠管理是非公有制企业团组织依托地方团组织和人

才代理机构团组织代管、托管的模式。

3、“找干部”——非公有制企业团干部的配备[e6]

按照“重在素质，合理兼职”的要求，选拔是党、团员的青年骨

干担任团的干部，主要在从事和团工作关联度较高的党群、综合行政、

人力资源、企业文化等工作的干部中选配。规模特别大、团员青年数

量多的企业，要力争配备专职团干部。鉴于非公有制企业团干部大部

分为兼职的实际，其团的支部委员会、总支部委员会、委员会组成规

模（委员人数）可适当扩大。

团干部一般应通过团员大会或团代表大会选举产生，暂不具备选

举条件的，可先由同级党组织和上级团组织协商取得一致后任命，待

条件成熟后再进行选举。团员数量较少的团组织，若条件具备，可以

不提候选人直接进行选举。要积极探索推行“公开选拔”、“民主推

荐”、“竞争上岗”等团干部选拔方式。

上级团组织要主动引导帮助非公有制企业建立团干部培养、选拔、

使用、激励机制，把团干部纳入企业相应人事管理序列，努力使团组

织负责人按程序进入职代会、监事会，符合条件的党员团组织负责人

进入企业党组织班子；要积极推荐优秀团干部到重要岗位工作；要按

照隶属关系，采取多种方式，每年至少对非公有制企业团的负责人进

行一次培训；要适应团干部流动较快的实际，重视加强团干部后备人

选的培养选拔工作。

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