舟山国际粮油集散中心建设发展规划.docx

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舟山国际粮油集散中心建设

舟山市定海区人民政府二○一一年九月

目 录

前言 5

一、建设的背景与意义 5

（一）国内粮食供求将长期趋紧 5

（二）长三角粮食调入和进口增加 7

（三）舟山群岛新区建设积极展开 9

（四）粮油集散中心建设意义重大 10

二、建设的基础与挑战 11

（一）国际粮油集散初具规模 11

（二）中心基础设施日益完善 13

（三）中心区位成本优势明显 14

（四）中心建设尚需克难而上 15

三、建设的思路与目标 15

（一）基本思路 15

（二）基本原则 16

（三）发展目标 17

四、建设四大功能平台 18

（一）做优国家粮油交易平台 18

（二）做强国际粮油储运平台 19

（三）做大国际粮油加工平台 20

（四）做活粮油综合服务平台 21

五、优化用地结构与布局 22

（一）布局原则 22

（二）总体布局 23

（三）功能布局 24

（四）建设时序 28

六、完善基础设施配套 30

（一）完善泊位堆场与仓储设施 30

（二）内外道路网络建设 32

（三）供水排污工程建设 33

（四）供电节能工程建设 34

（五）防灾减灾工程建设 34

七、强化建设发展保障 35

（一）健全运营管理体制机制 35

（二）引进培育重大粮油企业 36

（三）加大政策扶持力度 36

（四）积极拓展市场空间 37

（五）加强粮食人才队伍建设 37

附图

图1：区域位置图图2：功能布局图

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前 言

舟山国际粮油集散中心位于舟山本岛老塘山区域，作为区位条件优越、航道等级高、锚地条件优、码头腹地大的临港大型粮食物流基地，是全省重点打造的两大全国性粮食物流节点之一。2010

年7月，省政府出台《关于创建浙江省现代服务业集聚示范区的意见》，引导现代服务业集聚发展，中心被列入《意见》明确的首批名

单。2011年6月国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区。舟山国际粮油集散中心是新区建设的重要内容。按照粮食流通“四散化”

（散储、散运、散装、散卸）和“四位一体”（储运、批发配送、加

工、信息）要求，推进中心建设发展，成为浙江和长三角粮食集疏运的“龙头”，对增强粮食宏观调控有效性和主动性确，保粮食安全，促进粮食流通和加工业发展具有重要意义。

本规划以《关于创建浙江省现代服务业集聚示范区的意见、》

《舟山群岛新区发展规划、》《舟山市服务业集聚区建设规划、》《浙江省现代粮食物流发展规划等》为依据。规划总面积约为4.41平方

公里，规划四至范围为东至临港五路附近，南至码头前沿线，西至小老线附近，北至环岛公路附近。规划期限为2011—2020年，重

点为2011—2015年。

一、建设的背景与意义

（一）国内粮食供求将长期趋紧

近年来，受到国内土地、水等资源高度紧缺的约束，以及随着

人口的增加和人民生活水平的提高粮，食的需求量则呈现刚性增长。尤其是2010年，是我国粮食市场进出口格局发生重大改变的一年。大豆以及国内传统优势品种玉米、小麦、稻谷等谷物主粮进口量均大幅增加，中国逐渐成为主要粮食品种的净进口国（1图-1）。

从进口量看，大豆5480万吨，同比增长28.8%，占全国大豆新增供应量的78%，进口金额同比增长33.5%；玉米157万吨，为2009年的19倍，价值3.7亿美元，同比增长16.9倍，其中自美国进口150.2万吨，增长244.1倍，占我国玉米进口总量的95.5%，但相比国内供应量和美国总出口量的比重仍然较小；小麦

122万吨，同比增长34.2%，价值3.1亿美元，同比增长51.5%。

因此，我国利用国际市场弥补国内个别粮油品种供给不足的需求将不断增加，国内粮油集散码头的任务将不断增强。

图1-1历年我国大豆进口量趋势

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（二）长三角粮食调入和进口增加

目前，我国粮食主要流向是东北的玉米稻、谷和大豆流向华东、华南和华北地区，黄淮海的小麦流向华东、华南和西南地区，长江中下游的稻谷流向华东、华南地区（图1-2）。

图1-2我国主要粮食流入流出通道

长三角人口集中、粮油需求量大、经济较为发达，但基本不产大豆、小麦、玉米、大麦等粮食品种，是我国主要的粮食流入地区。目前，浙江、上海年缺粮分别超1000万吨和450万吨，江苏省虽是产粮区，但每年仍大量从国内外购入粮食。特别是浙江，随着粮食播种面积和粮食产量的持续下降，粮食缺口将不断加大。今后不仅要依靠国内产粮区，也需接轨国际市场来平衡粮食供需，推进粮食产业化和规模化。品种上，今后不仅大豆要依靠大量进口，玉米、小麦也