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水土保持方案的编制

水土流失问题一直是环境保护中的重要方面，水土保持方案的编制则成为水保工作中

的核心课题。本文以水土保持的内容为出发点，对水保方案的编制实践进行了深入探讨，

以期更好地编制水土保持方案。

标签水土保持；方案；编制

在施工过程中需要对水土工程方面做好预防工作，并实施有效的处理方法。这使得编

制和实施方案更加重要，其对附近的居民生活、工程施工、环境美化有很大的现实意义。

1水土保持的内容

水土保持涉及的内容除了防治水土资源的流失外，还包括利用水土资源、绿化美化环

境等[1]。其中，防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等内容；维护和提高土地生

产力涉及到植物侵蚀、化学侵蚀，慎重考虑工程措施等内容；绿化美化环境则涉及到植树

造林，慎重使用复垦措施等内容。

2方案编制的目的与意义

水土保持方案的编制，旨在通过对工程建设区域的自然环境、社会经济情况、水土流

失特点的调查，分析研究工程的规模、性质、施工方法等对生态环境的影响，并对可能造

成的水土流失总量及其危害进行预测，本着“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、

加强管理、注重效益”的方针[2]，从水土保持的角度论证主体工程的合理性，全面、系统、

准确地分析工程建设对生态环境及水土保持设施的影响，并对可能产生的水土流失提出经

济上合理、客观上可行的防治对策和措施，达到“防治责任明确、设计深度对应、投资编

制规范、实施措施得力”的要求[3]，使工程项目在生产过程中按着科学的治理方案进行施

工，对水土流失重点区域进行重点防治，进而有效控制所产生的新增水土流失，同时为主

体工程设计、实施及水土保持部门监督、监测及验收等工作提供科学依据。

方案的编制和实施对周边居民生活、工程的安全生产、环境美化等诸方面都具有重要

意义和作用。

3水土保持方案编制的原则

水保方案的编制，通过对主体工程的分析评价，从水土保持、生态环境、保护自然

景观的角度出发，论证其主体工程设计是否存在不合理性，从而提出如减少破坏地貌植被

和占压地貌植被等要求的优化方案。方案编制应符合国家对水土保持、环境保护的总体要

求；水土保持工程必须主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收、同时投产使用。

3.1坚持以“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的

方针[4]，遵循“谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理”的原则[5]，根据工程实际情况，

把生产的动态管理和基础建设管理结合起来，进行总体布局、分区控制，提出切实可行的

防治措施。

3.2坚持方案设计地方发展规划、土地利用规划以及水土保持规划相一致的原则

[6]。方案编制要做到生产建设保护水土资源相结合，通过实施水土保持措施，保护项目

区及周边自然生态环境。

3.3水土保持措施应主体工程建设协调一致，满足工程建成使用水土保持两方面

的需求。水土保持措施要体现工程措施植物措施相结合，骨干工程一般工程相结合，

治理、管理利用、开发相结合的原则。

3.4坚持从实际出发的原则。工程建设中各项水保措施的规划布设要从实际出发，因

地制宜，因害设防，力求定性合理，定量准确，使水土保持方案具有较强的针对性和可操

作性。

3.5设计的治理措施应在防治水土流失的同时，注重提高经济效益和开展综合利用，

突出生态效益优先的原则。

4方案编制的重内容

4.1具体的工程情况

在水土保持工程中要涉及到多个方面的内容，其中最为关键的要属于本工程任务、总

体布置、占地数量、水土防治等多各方面的因素。编制人员在制定工程概况内容时应结合

工程总体等多个方面对工程做好规划，并建立起暂时性的筹划管理方案，对整个工程做好

规划工作，这就需要工程设计中配备相应的统计表格，以针对性的制度设计方案。在整个

水土保持方案的编制过程中需要对整个工程的施工顺序、开挖方式等进行科学的规划，这

是保证该项工程顺利实施的基础。

4.2对发生水土流失可能性的预测

4.2.1预测范围

在预测过程中需要结合工程施工的具