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国家突发公共卫生事件应急预案2023-11-10

目录预案概述组织体系与职责预警级别与响应应急处置与救援信息报告与分析

目录应急物资与保障培训与演练预案修订与更新预案实施与监督

01预案概述

目的为及时有效地应对突发公共卫生事件，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展。依据根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和相关政策文件，制定本预案。目的和依据

本预案适用于突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。本预案不适用于核事故、生物恐怖袭击、化学恐怖袭击、重大自然灾害和其他事故灾难。适用范围

统一领导，分级负责01国家卫生健康委员会负责全国突发公共卫生事件应急处置的统一领导和组织协调。各级地方政府和有关部门应当按照各自职责，做好应急处置工作。工作原则预防为主，常备不懈02各级政府和有关部门应当加强突发公共卫生事件监测和预警，建立健全应急机制，加强应急队伍建设和物资储备，做好应急处置的各项准备工作。依法规范，科学防控03突发公共卫生事件的处置应当依法规范，尊重科学，依靠专家，科学防控。

02组织体系与职责

负责组织协调、指挥调度全国的突发公共卫生事件应急处置工作，确保各项应急措施的落实。应急指挥部统一领导由国务院卫生行政部门牵头，公安、交通运输、民政等部门参与，建立应急指挥部办公室，负责日常管理工作。组织架构加强与其他部门的沟通协作，确保信息畅通、资源共享，提高应对效率。跨部门协作

开展疫情监测和预警，及时发现和报告突发公共卫生事件。疾病监测组织开展流行病学调查，分析事件发生原因和传播途径。流行病学调查针对不同疫情，制定并实施科学防控措施，防止疫情扩散。防控措施制定按要求及时向上级主管部门报告疫情信息，向社会公众发布防控建议。信息报告疾控机构

医疗机构负责病人的诊断、治疗和护理，确保病人的生命安全。诊断治疗院内感染控制疫情信息报告参与防控加强院内感染防控，防止医院成为疫情传播的场所。按要求及时向上级主管部门报告疫情信息，为制定防控策略提供依据。参与社区防控工作，提供技术支持和培训，提高基层防控能力。

专家组为应急指挥部提供技术支持和决策建议，提高决策的科学性和有效性。技术支持针对疫情进行风险评估，为制定防控策略提供依据。风险评估参与各级疾控和医疗机构的培训指导工作，提高专业人员的业务水平。培训指导参与突发公共卫生事件的调查处置工作，为事件的解决提供技术支持。参与调查

03预警级别与响应

特别重大突发公共卫生事件（一级…发生特别重大突发公共卫生事件时，需迅速采取应对措施，尽可能控制事态的进一步发展。发生重大突发公共卫生事件时，应采取全面、协调的应对措施，控制事态的发展。发生较大突发公共卫生事件时，应采取及时、有效的应对措施，防止事态的扩大。发生一般突发公共卫生事件时，应迅速采取应对措施，控制事态的发展。预警级别划分重大突发公共卫生事件（二级响应）较大突发公共卫生事件（三级响应）一般突发公共卫生事件（四级响应）

预警响应措施二级响应启动省级应急预案，全省范围内协调资源，应对重大突发公共卫生事件。四级响应启动县级应急预案，全县范围内协调资源，应对一般突发公共卫生事件。三级响应启动市级应急预案，全市范围内调动资源，应对较大突发公共卫生事件。一级响应启动国家应急预案，调动全国卫生资源，全面、迅速地应对特别重大突发公共卫生事件。

VS根据突发公共卫生事件的等级和实际情况，由相应级别的卫生行政部门宣布预警解除。预警解除后，各级政府和相关部门应继续做好监测和防控工作，确保公众的健康安全。预警解除

04应急处置与救援

处置原则统一领导突发公共卫生事件应急处置工作由政府统一领导，各部门协同开展工作。预防为主重视预防工作，提前预警和准备，采取有效措施控制疫情扩散。科学高效运用现代医学科技手段，及时准确诊断和治疗患者，提高应急处置效率。公开透明及时公开透明地向公众发布疫情信息，增强公众的防范意识和参与意识。

现场处置隔离控制对疫情发生地点进行隔离控制，减少人员流动，遏制疫情扩散。患者救治对患者进行及时诊断和治疗，提高治愈率，降低死亡率。流行病学调查开展流行病学调查，追踪疫情源头和传播途径，为后续防控提供科学依据。密切接触者管理对与患者有过接触的人员进行追踪和隔离观察，预防疫情扩散。

救援支持医疗物资保障确保应急药品、医疗器械等物资的供应和分配，满足救治需求。交通运输保障提供必要的交通运输工具和通行便利，确保应急处置人员和物资及时到达现场。医疗卫生队伍支援组织调动医疗卫生队伍和专家组，协助当地开展应急处置和救治工作。社会力量动员鼓励社会力量参与疫情防控工作，形成政府与社会共同参与的防控体系。

05信息报告与分析

突发公共卫生