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对县域高层次人才引进存在问题

与对策的思考以浙江省诸暨市为例

国以才立，业以才兴；治国经邦，人才为急。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，为营造优质人才生态环境指明了方向、提供了遵循。一个地方想要得到高质量发展离不开具有核心竞争力的企业，而企业的持续创新发展需要高层次人才作为支撑。新形势下，人才需要贴近地方产业、立足企业实际，才能带来更好的经济效益、社会效益。因此，有必要重新审视高层次人才引进存在的问题，推动人才工作理念、机制、方法、能力迭代升级。

一、诸暨市人才基本情况

（一）诸暨发展情况

诸暨，浙江省辖县级市，位于浙江省中部偏东北、绍兴市西南部，现辖5个街道、18个乡镇。2022年全市地区生产总值（GDP）1658.8亿元。近年来，诸暨市积极抢占产业前沿赛道，深入实施制造强市“229”计划，深入挖掘袜业、珍珠、金属材料加工等传统产业优势，同时，智能视觉、航空航天、新材料等新兴产业也加速崛起。目前，智能视觉产业链成为浙江省试点，高端新材料产业集群进入省级名单，浣江实验室、中俄（诸暨）国际实验室等一批高能级平台落地运行，空天装备海归小镇成为全国第四个挂牌的欧美同学会海归小镇。

（二）人才引进情况

1．人才项目申报情况。2022年年底，诸暨市人才资源总量突破35.1万人，引进国家高层次人才116名、省高层次人才92人、绍兴高层次人才团队369个。2022年，诸暨市申报入选国家高层次人才41人、省高层次人才25人，入选绍兴高层次人才团队86个。2021—2022年，诸暨市新增高技能人才超18000名，引进培养博士超500名，全市梯队化培育新时代浙江工匠、浙江青年工匠等101人，新增省级名师名医名家30人。

2．科创平台建设情况。产业平台方面，海归小镇（诸暨?空天装备）正式运营，摒弃了传统产业园区“土地+招商”的传统模式，制定海归小镇专项人才服务政策，利用欧美同学会对全球留学人才的号召力、动员力，将人才链、创新链与产业链深度融合；“智能视觉”万亩千亿新产业平台入选省第四批新产业平台培育名单。科创平台方面，与浙江大学、浙大控股集团共建浣江实验室，形成“带科研、带人才、带项目、带培养”，功能全面的高能级创新平台；与中俄联合实验室（江苏苏州）共建中俄国际实验室；与西安交通大学共建西交网络空间安全研究院。服务平台方面，建成运营面积1万平方米的人力资源服务产业园，签约入驻人力资源服务机构，举办“就在诸暨职等你来”周六常态化人才招聘会。

3．人才服务保障情况。政策方面，围绕人才招引、人才激励、创业发展、服务保障等四方面优化25项政策举措，诸暨市2022—2023年兑现政策资金4.2亿元。生活方面，建立人才公寓“先租后售”机制、“首席人才服务官”工作机制，出台《诸暨市人才公寓租赁管理办法》，进一步优化流程、规范管理，启动实施人才公寓升级改造工程，获批成立绍兴首家外籍人员子女学校。文化方面，推出“与杭同城”高速免费通行、保利大剧院精彩剧目、CBA广厦主场赛事赠票等人才服务“暖心小事”，常态化组织“才荟四季”“青春有约”系列、篮球赛、主题沙龙等活动，开展“青春巴士”人才专线、“CityTiip”产业奔赴活动、“我的家乡我建设”大学生专场、专业领域“学子联盟”等加强产业需求与人才需求结合，引聚优秀高校毕业生、海归人才到诸暨创新创业。

二、诸暨市高层次人才引进存在的问题

（一）人才引进过程具有盲目性

人才引进存在盲目性。虽然各级政府、越来越多的企业认识到加强人才引进的重要性，但是在人才引进过程中并未构建明确的引进计划，以切实保证人才引进的针对性；而且也一定程度上存在人才引进形式化。

一是“抢人大战”引发畸形“四角关系”。在正常的引才过程中，主角是用人单位与人才；但是在海外引才备受重视的大背景下，往往是政府冲在前头、企业跟在后头，政企联动的机制有待进一步激活[1]。面对人才匮乏的危机感，近几年不少地区的人才政策奖励设置普遍比较高，人才中介出现鱼目混珠的情况，甚至出现个别中介在人才本人不知情的情况下用其在互联网上的材料虚假申报，同一个专家在不同省份或不同地市多头申报。

二是申报乡镇、政府部门之间存在“神仙打架”现象。政府部门以及乡镇可以往市内科研院所或企业平台推荐人才，企业从实际需求出发挑选人才，但实施过程中部分企业会考虑配合属地完成人才落地指标、私交感情等因素而引进精准度和匹配度不高的人才[2]，在一定程度上造成了人才资源的浪费。

三是人才工作专职队伍建设落后。很多地方都将人才引进工作任务分解到基层，但基层往往力量配置薄弱、专业化程度不高、工作内容繁杂、持续服务动力不足，导致其人才政策知晓度、显示度不高，以完成人才引进指标为导向，在工作中只注重结果而不注重过程。

（二）人才引进