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数字技术助力“双碳”目标实现的挑战和对策研究

中国移动研究院（中移智库）北京师范大学

2024年4月

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目 录

前言 3

数字技术助力“双碳目标”实现的整体把握 6

数字技术助力的整体指向是高质量发展 6

数字技术助力的整体落脚是数字化绿色化协同发展 8

数字技术助力的整体效用是显著抑制碳排放 13

数字技术助力“双碳”目标实现的理论逻辑与挑战 16

数字技术提高能源效率并抑制碳排放 16

数字技术推动结构升级并抑制碳排放 17

数字技术刺激能源消费反弹并提高碳排放 19

数字技术产业发展刺激能源消费并提高碳排放 20

数字技术助力“双碳”目标实现的微观验证 24

数字技术应用拉升企业碳边际减排成本 24

数字技术应用显著抑制企业碳排放 26

数字技术应用的降碳效应存在规模分化 27

对策与建议 29

参考文献 31

前言

数字技术助力“双碳”目标是推进中国式现代化和经济社会发展全面绿色转型的重要命题。与发达国家实现碳达峰所处经济发展阶段的主要特征是借助工业化进入发达经济体不同，中国是经济高质量进程中稳妥有序推动“双碳”目标。因此，数字技术助力“双碳”目标的实现，在政策体系上的关键抓手是推动数字化绿色化的协同发展。

数字技术助力“双碳”目标的实现，理论链条是“数字技术—能源消费—碳排放”。数字技术作为一种技术进步，理论上可以通过提高能源效率与推动结构升级两种方式降低能源消费来减少碳排放。然而，这一过程也有可能提高能源消费：一方面，虽然数字技术可以引致的能源效率改进，但是在某个发展阶段会刺激能源消费，不可避免遭遇“能源需求反弹”，即数字技术推动经济产出扩张的规模效应。不过，这个挑战可以随着数字技术的深入应用、数字经济的深度融合而化解，即借助技术效应、结构效应而中和规模效应。另一方面，数字技术赋能低碳发展的前提是数字产业自身的发展，这一阶段自身就会加剧能源消费，从而增加碳排放。

数字技术助力“双碳”目标的实现，微观体现为企业通过在生产和管理过程中应用数字技术起到减少碳排放的效果。本报告研究发现，数字技术应用能够推高企业碳边际减

排成本，有力奠定了碳交易市场的形成，从而激励企业更自主降碳。其次，数字技术应用总体上可以显著抑制企业碳排放，说明根据当前经验，技术效应、结构效应可以中和规模效应，因此可以认为数字技术有助于“双碳”目标实现。然而，这一过程存在规模分化的挑战：企业规模越大，实力越强，数字技术助力降碳的效应越显著，大企业经济效率和能源效率同步改进会对小企业形成更大竞争优势，企业规模分化会进一步加剧。

数字技术、数字经济是引领经济高质量发展的主要动能，因此需要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，内在需要数字技术的深入应用和数字经济的深度融合。积极稳妥推进碳达峰碳中和，需要持续发挥数字技术助力“双碳”目标实现的积极作用。为此需要推动数字化绿色化协同发展，厚植高质量发展的绿色底色，推动经济社会发展全面绿色转型；要依靠数字技术大力推动清洁能源的研发与应用，实现能源技术的关键性突破，加速清洁能源结构转型；还要大力强化数字基础设施的普惠性，降低企业数字技术应用的成本和负担，让更多企业尤其是中小企业能够借力数字技术实现发展与降碳的协同。

应该看到，数字技术正在加速创新，数字经济正在加速演化，数字技术、数字经济对碳排放的影响还有可能发生深刻的变化，这取决于数字技术的突破性创新，以及数字经济

的放量性规模，这就需要持续关注和跟踪数字技术、数字经济对碳排放的影响，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护提供政策借鉴。

数字技术助力“双碳目标”实现的整体把握

与发达国家实现碳达峰所处经济发展阶段的主要特征是借助工业化进入发达经济体不同，中国是经济高质量进程中稳妥有序推动“双碳”目标。当前典型经济特征是数字经济大发展，可以认为，发达国家是工业化时代实现碳达峰，是进入高收入经济体的自然而为，而中国是数字化时代实现碳达峰，是追求进入高收入经济体的自主而为。因此，讨论数字技术对“双碳”目标的贡献，要置放于中国经济高质量发展的战略部署，落实数字化绿色化协同转型。

数字技术助力的整体指向是高质量发展

党的二十大报告擘画了中国式现代化的“强国图”，明确指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，明确提出实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，凸显了高质量发展对中国式现代化的全局性和战略性意义。

高质量发展基本标志之一就是人均GDP达到中等发达国家水平，意味着到2035年我国人均GDP有望达到或接近3万美元，任务伟大而艰巨，这就要把握新时代我国发展所面临的战略机遇与挑战。应该认识到，世界百年未