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产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划

江苏省“十四五”软件和信息技术服务业发展规划

软件是信息技术之魂、网络安全之盾、经济转型之擎、数字社会之基。

“软件定义”已经成为新一轮科技革命和产业变革的重要方向。“十四五”

时期，是软件产业加速创新、快速迭代、群体突破的新时期，为引领新时期

全省软件和信息技术服务业高质量发展，根据《中华人民共和国国民经济和

社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《国务院关于印发

新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》《江苏省

国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文

件编制本规划，规划周期为2021-2025年。

一、发展基础和面临形势

（一）发展基础

“十三五”以来，在省委、省政府的决策部署下，江苏省软件和信息技

术服务业发展态势良好，产业规模和效益稳步增长，企业实力和创新能力同

步提升，行业融合应用持续深入，对经济社会发展的支撑引领作用不断增

强，为制造强省、网络强省、智慧江苏建设和数字经济发展提供了有力支撑。

产业规模稳步扩大。“十三五”以来，江苏软件和信息技术服务业发

展呈现稳中向好、稳中有进的良好态势。全省软件业务收入由2016年的

8166亿元增长至2020年的1.08万亿元，产业规模始终位居全国前列。从

2018年开始，全省信息技术服务收入占软件业务收入比重连续三年超过50%，

产业结构服务化转型成效明显。全行业从业人员保持在110万人以上，硕

士及以上从业人员占比逐步增加，人员素质不断提高。

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产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划

载体建设成效显著。江苏参与创建中国软件名城的城市数量已居全国

之首，继南京市成为首个中国软件名城之后，苏州市于2019年获评工业软

件方向的中国软件特色名城，无锡物联网和平台软件方向的特色名城建设

完成自评估。软件产业载体建设多点开花，全省拥有中国（南京）软件谷、

苏州软件园等7个国家级软件园，南京徐庄软件产业基地、昆山软件园等

25个省级软件园。

企业实力稳健提升。江苏软件企业数量长期居于全国榜首，全省纳入

统计的软件企业从2016年的4844家，增加到2020年的6225家，年均增

长6.5%。省内重点软件企业发展持续壮大，9家企业入选中国软件业务收

入百强，50家企业成为国家规划布局内重点软件企业。在境内外主板和科

创板上市的软件企业34家，新三板上市的软件企业达到124家。已入库培

育的省规划布局内重点软件企业和专精特新软件企业201家。

产业布局特色鲜明。江苏紧抓制造强省、网络强省、智慧江苏建设和数

字经济发展机遇，在部分领域已形成头部效应。工业软件以及电力、通信、

交通等行业应用软件竞争优势凸显。2020年，全省工业软件产业链相关收

入2217亿元，同比增长12.2%。产业布局高度集聚，南京、无锡、苏州等

地对全省软件产业发展的整体带动作用日益增强，常州、镇江、南通的嵌入

式软件，宿迁、扬州的信息技术服务业保持较快增长。

创新动能持续增强。“十三五”期间，江苏积极实施软件关键核心技

术攻关，在基础软件、工业软件等关键软件领域以揭榜挂帅方式支持关键核

心技术突破4项。全省软件企业技术中心增至143家。在全国率先成立省

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产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划

级软件和信息技术服务标准委员会，推动发布1项软件和信息技术服务国

家标准、3项省级地方标准和6项团体标准。截至2020年底，全省获得国

家信息技术服务标准ITSS符合性评估证书494张，初步形成标准引领创新

的良好态势。

融合应用不断深化。江苏积极通过应用牵引加快新技术、新产品、新服

务应用推广，深度融合应用成果丰硕，两化融合和智慧江苏建设水平全国领

先。持续深化软件对智能车间、智能工厂、工业互联网平台和标杆工厂建设

的核心支撑作用，建成工业互联网APP汇聚平台，汇聚行业型、基础型、通

用型、专用型等各类工业APP超2000个，助力个性化定制、网络化协同、

服务型制造发展。面向政务、医疗、交通