第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障

【课标要求】

1．知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。

2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

【重点难点】

1．重点：西方主要国家基层治理的主要特点与作用

2难点：社会保障制度在西方与中国的推行

知识导航

一、西方主要国家基层治理的主要特点：基层自治

社会性质

历史时期

突出特征

背景

奴隶社会

古希腊时期

村社自治

①小国寡民的城邦制度；②公民政治；

封建社会

西欧中世纪

庄园自治

城市自治

①庄园经济自给自足；②工商业的发展，自治城市兴起；

③基督教垄断一切；

资本主义社会

17-20世纪

①根据资产阶级民主制度对基层治理进行改造；②加强政府对基层管理；③工业革命以来，社区组织开始形成

政治：①近代民族国家形成，中央集权日益加强；

②资产阶级民主制度逐步确立；

经济：资本主义经济发展；工业革命的开展；

思想：民主启蒙思想与人文主义的传播；

其他：继承地方自治传统；

二战后

①社区成为基层自治的主要方式；②政府、社区和非政府组织多元参与

①联合国对社区建设的推动；

②西方国家社会福利制度的逐渐完善

二、西方社会保障制度的建立与发展

（一）手工工场时期（16——18世纪）：

例：1601年英国颁布《济贫法》的背景？

政治：近代民族国家形成，中央集权日益加强；

经济：圈地运动使大批无地农民流入城市（发展资本主义经济，进行资本原始积累）

思想：人文主义思想的发展；

（二）工业革命时期（19世纪）：

19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等多方面；

背景分析模板：经济：①工业革命奠定物质基础

②贫富差距拉大，工人等生活困苦；

政治：①资产阶级民主制度的确立与完善；

②工人运动发展的推动；

思想：马克思主义的传播；

（三）20世纪前期：

为应对经济大危机，美国在30年代颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立；

（四）二战后，西方逐步建立起福利国家

关于福利国家的知识点

原因：①第三次科技革命推动;②大萧条的教训和罗斯福新政、凯恩斯主义的影响；

③缓和社会矛盾，维护资本主义制度的需要；④无产阶级等劳动人民的斗争；

特点：①从单纯的救济发展为公民的社会权利，得到立法和制度的保证；

②种类多，覆盖面广，低收入阶层受惠多；

评价：积极：利于缓解社会矛盾，稳定社会，扩大了社会消费；

消极：增加国家财政负担，降低工作积极性；

三、新中国社会保障制度的建立与发展

1、1951年，政务院颁布的《劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规；

2、新时期以来，中国社会保障体系取得成就的原因？

①借鉴西方资本主义国家和苏联等国的有益经验；

②改革开放以来，社会主义经济迅速发展提供物质基础；

③党和政府关注民生，重视提高人民生活水平；

④社会主义市场经济体制逐步建立与完善；

⑤社会主义制度不断发展完善。

习题巩固

1．1915年，袁世凯政府仿照英国《济贫法》制定《游民习艺所章程》,收容贫苦无依者。1943年，国民党政府借鉴德国《社会救济法》,将社会上极度贫困群体与灾民作为优先照顾的对象。但是，这些做法都收效甚微，出现这一结果最主要的原因是（）

A．传统文化缺乏慈善救助观念 B．西方经验脱离中国发展需要

C．二战造成中国政治局势动荡 D．半殖民地半封建社会的现实

2．地方自治是北美殖民地时代较为盛行的一种体制。特别是在新英格兰地区，年满21周岁的白人男子都可以参加市镇大会。市镇大会有权力处理地方重大事务，如征税、分配土地、制定地方法规等。由此可知，北美的地方自治（）

A．抵消了英国殖民统治的弊端 B．有利于民族独立运动的开展

C．成为美国联邦制的制度基础 D．充分体现了启蒙思想的内涵

3．联合国颁布的《通过社区发展促进社会进步的报告》指出：倡导社区居民和社区组织共同参与社区事务，以自身的努力和政府联合一致，合理利用社区内外资源，共同为改善社区的经济、文化和社会状况而努力。材料旨在强调（）

A．发挥社区的独立自主 B．政府与社区的共同努力

C．发挥政府的主要职能 D．政府对社区的放任自流

4．1881年，德皇威廉一世发表皇帝诏书，考虑建立社会保障体系。俾斯麦政府颁布了《疾病保险法》《法定事故保险》《老年人与伤残者保险法》等法令，着手建立广泛、统一和强制性的社保体制。这些做法（）

A．促进了德国民主政治的确立 B．有利于实现国家的统一

C．体现德国民主政治运行机制 D．说明政府政策的欺骗性

5．二战后，西方各国意识到，要提高生活品质、