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合肥市儿童医院新区项目实施方案

目录

一、项目建设背景及必要性1

（一）项目建设背景1

（二）项目建设必要性1

二、项目基本情况3

（一）区域情况3

（二）需求分析5

（三）项目情况6

1、项目名称6

2、参与单位6

3、项目建设地点6

4、控制性详细规划6

5、建设内容及规模6

6、项目工期安排7

7、项目审批情况8

（四）项目建设方案8

1、功能分区8

2、建筑设计9

3、出入口设置与流线分析11

4、结构材料11

5、给水系统11

6、排水系统12

7、电气设计12

三、经济社会效益分析13

四、绩效评价13

（一）绩效目标13

（二）绩效评估14

五、项目投资估算及资金筹措方案14

（一）投资估算14

1、编制依据14

2、项目总投资15

（二）资金筹措方案25

（三）资金来源与使用计划25

六、债券还本付息25

合肥市儿童医院新区项目实施方案

（一）债券基本信息25

（二）债券还本付息情况26

七、项目预期收益及资金平衡26

（一）预期收益26

1、项目收入27

2、项目成本30

3、项目收益35

（二）资金平衡情况38

（三）压力测试分析40

八、资金管理办法42

（一）预算编制及管理42

（二）债券发行与偿还42

（三）资产管理42

（四）职责分工43

（五）监督监管44

九、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估以及应对策略44

（一）影响项目施工进度或正常运行的风险及控制措施44

（二）影响融资平衡结果的风险及控制措施46

（三）项目测算收益规模与实际收益规模之间存在差异的风险47

十、总体风险应对策略48

十一、还款保障措施48

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息48

（二）落实加强政府债务预算算理49

（三）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制49

（四）最终保障措施49

十二、附件《合肥市儿童医院新区项目事前绩效评估报告》50

合肥市儿童医院新区项目实施方案

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

明确实施积极的人口发展战略，增强生育政策包容性，引导生育水平适度提升并

稳定在合理区间。加强妇女儿童健康服务能力建设，加快改善妇幼保健机构基础

设施条件。普及优生优育知识，提高优生优育服务水平。强化出生缺陷综合防控，

提高出生人口素质。完善生育支持、幼儿养育、就业等配套政策，降低生育、养

育、教育成本。

《合肥市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

强调关爱保护未成年人，制定实施合肥市新一轮儿童发展纲要。依法优先保障儿

童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展城乡、区域、群体差异。

根据《合肥市基本公共服务设施专项规划（2015-2020）》、《合肥市卫生

计生事业发展“十三五”规划》以及《合肥市健康儿童行动实施方案（2018—2020

年）》要求，合肥市规划新建合肥市儿童医院建设项目。

（二）项目建设必要性

1、项目建设有利于满足合肥地区广大儿童就医需求

2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：

坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。新

生儿数量的急剧增加使得产科、儿科大夫紧缺，医院床位紧张的问题凸显。尤其

是进入冬春季，儿童医院以及其他医院儿科爆满，住院病人一床难求，许多患儿

家长每天排队等床位，儿童看病难成为尖锐的社会问题。

本项目规划床位数800床，在一定程度上缓解了合肥地区儿童一床难求和看

病难的