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目录
项目情况简介1
一、项目建设背景及必要性2
（一）项目建设背景2
1、行业及区域背景2
2、政策背景3
（二）项目建设必要性6
二、项目基本情况7
（一）区域情况7
（二）项目情况9
1、参与主体9
2、项目概况9
3、项目建设内容9
4、项目建设工期10
（三）项目建设方案10
1、阜南县第六人民医院住院综合大楼建设项目10
2、阜南县鹿城镇卫生院改扩建工程建设项目16
（四）项目建设批文20
1、子项目一：阜南县第六人民医院住院综合大楼建设项目批文20
2、子项目二：阜南县鹿城镇卫生院改扩建工程建设项目批文21
三、项目经济社会效益分析、事前绩效评估22
（一）经济和社会效益分析22
（二）项目事前绩效评估23
四、项目投资估算及资金筹措方案29
（一）投资估算29
1、编制依据29
2、项目总投资30
（二）资金筹措方案及偿债计划35
（三）资金使用计划36
五、项目预期收益、成本及融资平衡情况36
（一）预期收益36
1、基本假设条件和依据36
2、项目收入37
3、项目成本41
3、项目还本付息43
（二）资金平衡情况44
1、项目现金流收益预测假设44
2、资金平衡测算45
3、风险保障系数45
六、项目运营管理方案46
七、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估48
（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施48
（二）影响项目收益的风险及控制措施49
（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施49
八、资金管理方案50
九、风险管理方案51
（一）组建政府性债务管理领导小组51
（二）预警和预防机制51
（三）应急响应53
（四）后期处置55
2
十、专项债券的投资者保护措施55
（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息55
（二）必要时在限额内发行新增专项债55
（三）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案55
（四）落实加强政府债务预算算理57
（五）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制57
十一、其他需要说明的事项57
十二、附表58
附表1项目收益测算表（汇总）58
附表2资金平衡测算表（汇总）71
附表3风险保证系数（95%）73
附表4风险保证系数（90%）75
附表子项目资金平衡和风险保证系数77
1、阜南县鹿城镇卫生院改扩建工程建设项目77
2、阜南县第六人民医院住院综合大楼建设项目83
3
阜南县第六人民医院及鹿城镇卫生院改扩建工程项目总体实施方案
项目情况简介
项目名称阜南县第六人民医院及鹿城镇卫
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