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凤台县农村饮水灌溉能力提升项目专项债券（续发）实施方案

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介3

（一）区域情况简介3

（二）区域经济情况4

（三）区域财政收支情况6

（四）凤台县债务现状7

（五）项目实施机构情况7

三、项目基本情况8

（一）项目建设背景8

（二）工程建设目标9

（三）工程建设地点9

（四）工程建设内容及规模9

（五）项目进展情况10

四、项目建设方案10

（一）总体建设原则10

（二）设计依据11

（三）工程方案12

五、项目重大社会经济效益16

（一）提高农业生产水平，贯彻落实解决“三农”问题。...16

（二）改善农村生态环境，推动乡村全面振兴。16

（三）提高群众生活质量，助力脱贫攻坚。16

（四）解决饮水安全问题，全面建成小康社会。17

凤台县农村饮水灌溉能力提升项目专项债券（续发）实施方案

（五）项目预期绩效目标17

六、项目投资估算及资金筹措19

（一）编制依据19

（二）投资估算21

（三）资金筹措方案23

七、项目预期收益测算23

（一）项目收入测算23

（二）项目成本测算28

（三）项目净收益的预测34

八、资金平衡方案35

（一）项目融资本息35

（二）融资平衡情况37

（三）融资本息覆盖倍数39

九、债券发行方案40

（一）发行依据40

（二）发行计划42

（三）发行场所42

（四）品种和数量42

（五）兑付安排42

（六）发行费42

（七）承销或招投标43

（八）信息披露计划43

十、项目风险及应对措施43

凤台县农村饮水灌溉能力提升项目专项债券（续发）实施方案

（一）项目风险及控制措施43

（二）投资者还款保障措施45

凤台县农村饮水灌溉能力提升项目专项债券（续发）实施方案

凤台县农村饮水灌溉能力提升项目

专项债券实施方案（续发）

一、实施方案概要

国家“十三五”规划建议指出:“农村贫困人口脱贫是全面建成小

康社会最艰巨的任务。”这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中

所处位置的准确判断。这是补齐全面建成小康社会短板的需要，更是

社会主义本质要求的体现。全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是

一个突出短板。短板必须补齐，否则影响全局。打赢脱贫攻坚战，是

全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和

前提。

项目区农村饮水灌溉供给能力不足，水质条件较差，造成部分地

区农民因疾病而无法脱贫或因病返贫，饮水不安全极大的影响了人民

群众的生活水平及身体健康。且项目区的农业生产水利基础设施设施

建设水平薄弱，抗旱防洪除涝能力较低，农业发展质量不高。特别是

新冠肺炎疫情冲击，农业农村投资降幅持续扩大，给农业稳产保供和

农民持续增收带来较大影响，也与脱贫攻坚和实施乡村振兴战略要求

不相适应。

为积极响应《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域

突出短板的意