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强制招标项目的范围和规模标准

《招标投标法》规定了工程建设项目招标的范围和规模标准。

(1)依法必须招标的工程建设项目

招标投标法及其实施条例规定,国务院发展改革部门会同有关

部门制定了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》报国务

院批准执行。具体范围和內容包括：

1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业等项

目;

2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

3、利用国际组织或者外国政府资金贷款、援助的项目。

上述范围的工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监

理以及与工程建设有关的设备、材料等的采购,达到下列标准

之一的,必须依据招标投标法及其实施条例进行招标:

1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

2、重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元

人民币以上的;

3、勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万

元人民币以上的;

4、属于依法必须进行招标的项目范围,且以暂估价形式(未经

过实质竞争)包括在项目总承包范围内的工程、货物、服务且

达到上述规定规模标准的,应当依法进行招标。

(2)依法必须招标项目的例外情形

工程建设项目可以不进行招标的情形:

1、涉及、国家秘密、抢险救灾的且不适宜进行招标的项目

2、属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊

情况且不适宜进行招标的项目

3、需要采用不可替代的专利或者专有技术的项目;

4、招标人依法能够自行建设、生产或者提供的项目;

5、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行

建设、生产或者提供的项目

6、需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工

或者功能配套要求的项目;

7、国家规定可以不招标的其他特殊情况。

所谓涉及的项目,是指国防、尖端科技、军事装备等涉及,会对

造成重大影响的项目。所谓国家秘密,是指关系和利益,依照法

定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人知悉的事项。所

谓抢险救灾,是指因抢险救灾具有很强的时间性,需要在短期内

采取迅速、果断的行动,以排除险情、救济灾民,如必须及时抢

通因灾害

损毁的道路、桥梁、隧道、水、电、气、通信以及紧急排除水

利设施、堰塞湖等,不包括灾后重建项目。所谓国家扶贫资金

是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经

济发展而专项安排的资金,包括支援经济不发达地区发展资

金、农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资

金和扶贫专项贷款等。其中以工代赈是现阶段的一项农村扶贫

政策,所谓以工代赈,是指政府投资建设公共基础设施工程,受

赈济者参加工程建设获得劳务报酬,以此取代直接赈济的一项

扶持政策。因此,使用以工代赈资金建设的工程,实施单位应组

织工程所在地的农民参加工程建设,并支付劳务报酬。需要注

意的是,上述项目只有在不适宜招标的情形下,才可以不招标。

例如,不适宜招标的抢险救灾项目需要同时满足以下两个条件:

一是在紧急情况下实施,不能满足招标所需时间;二是不立即实

施将会造成人民群众生命财产损失。为此,灾后重建项目不符

合这两个条件,应当进行招标。

根据我国招标投标法律的有关规定,招标项目可以分为强制招

标项目和自愿招标项目。

强制招标项目,即依法必须进行招标的项目,任何单位和个人不

得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避

招标;如果不属于强制招标项目,招标人也采用招标方式的,则

称之为自愿招标项目。

《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》第

二条规定,在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适用本

法。据此,不论强制招标项目,还是自愿招标项目,只要招标人

选择了招标方式,均必须遵守招标投标法的基本原则以及相关

规定。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目招标,

在不损害我国利益和社会公共利益的前提下,项目贷

款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的,

可以适用其规定同时,强制招标项目和自愿招标项目体现了不

同的社会公共利益和不同的行政监督管理方法。为此,《招标

投标法》和《招标投标法实施条例》对依法必须进行招标项目

专门设置了以下主要特别规定,自愿招标项目可以自主选择适

用这部分规定。

1.招标活动不受地区或部门的限制。

2、招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案

3、依据国家有关规定需要向项目审批、核准部门办理招标范

围、招标方式、招标组织形式审批、核准

4、应在国家和地方政府指定的报刊、信息网络媒体上刊登招

标公告并公示评标结果。

5、国有资金占控股或者起主导地位的依法