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关于阳光餐饮建设的思考和建议

2020年，XX局查处了一起火锅店违法使用地沟油案件，

对当事人处以3万元的行政处罚。在这起案件的调查过程中，

执法人员对当事人违法使用地沟油的行为进行了艰难的取

证。取证的时候，执法人员调取了当事人经营场所内的监控

记录，通过对店内几个摄像头长达几个小时的监控记录，执

法人员终于将当事人的违法行为锁定，并制作了电子取证记

录。这起案例有了阳光餐饮，我们执法人员的取证就不会如

此艰难，如果有了阳光餐饮，当事人也不敢明目张胆的违法。

同时，这起案例也告诉了我们，餐饮服务单位的阳光餐饮建

设势在必行。

一、XX局阳光餐饮建设的现状

1.学校食堂已全部入驻阳光餐饮，社会餐饮入驻率不断

提高

今年在市局的指导和XX区局的大力推动下，XX区的学

校食堂阳光餐饮平台入驻率不断提高，全区学校食堂共479

家，目前已经全部入驻，入驻率达到100%，实现了全覆盖。

在狠抓学校食堂阳光餐饮建设的同时，XX局也不断加大对

社会餐饮阳光餐饮建设的推广力度。各镇街的商圈餐馆、大

中型餐馆、火锅店、养老机构食堂、车站码头周边和景区餐

馆是阳光餐饮推进的重点。通过抓重点单位和重点区域，以

点带面，形成示范效应，推动社会餐饮逐步都加入到阳光餐

饮建设中来。目前为止，XX局社会餐饮入驻达到669家，

并且每天都有新的商家入驻，入驻率正在不断提高。

2.阳光餐饮平台功能日益完善

阳光餐饮APP推出以来，在方便商户和管理者的同时，

平台自身的功能也在不断优化和改进。针对在使用过程中出

现的各种问题，美亚公司不断对平台进行优化升级，功能不

断完善。现在的阳光餐饮平台，商户可以入驻平台，并对资

料进行修改。管理者可以通过APP对经营者提交的资料进行

审核，并下发意见，同时可以通过在线直播功能对经营者的

经营行为进行实时监控，达到了实现智慧监管的初衷。

二、XX局在推行阳光餐饮建设中的问题和原因分析

今年以来XX局一直对阳光餐饮建设工作非常重视，在

去年明厨亮灶的基础上，XX局对阳光餐饮建设的宣传动员

一直在不断推进并取得了积极进展，总体推进进度不错，但

是在阳光餐饮建设中也遇到了不少问题。

1.阳光餐饮平台的在线直播功能不完善

目前，虽然很多餐饮服务单位入驻了阳光餐饮平台，但

是平台的功能还是不够完善，特别是平台的在线直播功能。

由于摄像头参数、系统支持和技术等原因，很多商户的视频

系统还是没有和阳光餐饮平台的在线播放系统衔接好，无法

通过手机看到经营者食堂的实时画面，严重影响了智慧监管

的进行，这还需要平台和相关部门的技术人员进一步优化和

解决。

2部分社会餐饮入驻阳光餐饮平台的积极性不高

目前，XX局在推动社会餐饮入驻阳光餐饮平台虽然取

得了一定成效，但是大部分小餐饮普遍对入驻积极性不高。

主要原因有以下几点：一是经营者文化程度不高，对手机

APP的操作不熟悉，不懂如何操作；二是系统不支持苹果手

机，提供给大众的二维码不支持微信扫描，更是给部分经营

者造成了障碍；三是不少经营者对入驻平台后的维护费用有

意见，认为加重了单位的运营成本，对经营者来说是一笔不

小的负担，对入驻阳光餐饮平台有抵触心理。

3、阳光餐饮平台的费用偏高，建设进展缓慢。阳光餐

饮平台推出以来，在政府和监管部门的强力推动下，取得了

一些进展，但是由于平台的建设和维护费用偏高，经营者，

平台的服务商和网络运营商之间对费用的分摊没有达成合

理的共识，导致三方对平台建设的积极性不高，导致平台建

设缓慢。

三．阳光餐饮建设下一步的建议

阳光餐饮作为食品安全智慧监管中的重要一环，对保障

食品安全，打击违法行为起着非常重要的作用，XX局在阳

光餐饮建设中取得了不少成效，但是离监管的要求还有一定

的差距，这就需要在阳光餐饮建设中继续努力，不断取得新

进展。

1、继续完善阳光餐饮APP功能。根据目前阳光餐饮

APP的功能，平台服务商还需要不断完善直播功能和监管功

能。经营者和监管者需要能够通过APP看到经营场所的实时

画面，这个是必须保证的，有关单位必须对此提供支持。此

外，平台还应设置分类查询功能，监管者可以通过条件查找，

查询到本辖区甚至本网格内的经营者，以便实现更好的监管。