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上海港PK宁波港，谁是“超港”总冠军？

案例摘要:2008年，上海港以5.8万吨的货运吞吐量位居世界第一，宁波港以5.2万吨居世界第四，沪甬

合力挤占全国五分之一份额。地理上，两大港口之间虽仅隔76公里，这样的格局，全球找不到第二个版

本。那么，这样的布局又是怎样形成的呢？两港的走向又将是如何？

背景资料：

传统大港——上海港

上海港的定位：2009年3月25日，国务院常务会议审议并原则通过了《关于推进上海加快发展现代

服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，明确到2020年，将上海基本建成具

有全球航运资源配置能力的国际航运中心。《意见》同时批复了上海国际金融中心和航运中心两个中心，

也不仅仅是一种巧合。历史发展证明，金融中心和航运中心是相伴而生的，金融中心发展源于航运，航运

中心发展离不开金融的支持。世界著名的五大国际航运中心纽约、伦敦、东京、新加坡和香港同时也都是

著名国际金融中心。

上海港的建设：上海港成为国际航运中心的建设分成三步走。第一步，开拓以长江为腹地的“长江战

略”。2005年4月，控股武汉港；8月与南京合作共建长江沿岸第一大集装箱港南京龙潭港；12月联营

重庆港，挺进重庆寸滩港。2006年年末，上海港95%的外贸集装箱箱源和60%的内贸集装箱流量来自长江

流域。2007年下半年，大比例持股长江和京九铁路交汇的九江港。

第二步，立足东北亚航运中心。2009年4月12日起，上海航运中心新政刚落地，上港集团开始乘势

进行一个大规模的“路演”——拜访全球20大船公司的总部，希望其增加在上海洋山港的中转业务，支

持上海共建东北亚的中转枢纽，从日本神户港，台湾高雄港和韩国釜山港抢夺市场份额。第三步，则是掌

握世界港运话语权。

但是，这个进程并非一帆风顺，其承载的重要平台洋山港在投建之时，就面临巨大挑战。

“上海当年建设航运中心，万事俱备，就缺一个深水港，12米水深的外高桥港区仅能停泊第四代的集

装箱船，超4000箱的集装箱船只能减载进入港口，而国内外大量货物只能流至周边香港、高雄、釜山、

神户等大港中转。”上海海事大学城市现代物流规划研究所所长徐剑华教授说。

上海周边海岸线没有深水港条件。此时，位于杭州湾口，离上海南汇芦潮港约32公里的浙界，大小

洋山终于映入决策者眼帘：这里水深约15米，可供6000标箱以上超巴拿马型集装箱船停泊。随着气势恢

宏的东海跨海大桥在两年内建成，天堑变通途。2005年12月9日，洋山港开港，并迎来来自希腊籍的“南

非安特卫普”号进港。此后发展态势一发不可收拾，按原计划，国家共将投资约1000亿，2012年洋山深

水港将基本建成，拥有30个集装箱泊位，1500万标箱的吞吐能力。

上海港的发展：世界各大国际航运中心，一种主要模式是依据“黄金水道”助推，例如“欧洲门户”

鹿特丹港位处莱茵河入海口；香港依托的是珠江流域集装箱的喂给，美国密西西比河也供给了圣路易斯、

孟菲斯和新奥尔良等重要港口城市。在洋山开建开港、上海组建港务集团之后，上海港务集团就全力推进

了“长江战略”。正是这场战略，让上海港拥有了坚实的长江腹地。拥有广博的“腹地经济”，依靠长江

的各大“喂给港”，上海在2005年就把腹地资源较小的釜山港、高雄港远远抛在身后。2008年，上海港

通过50元集装箱“电子标签”引发的“运输革命”，进一步巩固了上海港世界大港的竞争地位。2008年，

上海港货物吞吐量已达5.8亿吨，集装箱吞吐量2800万标准箱，已成为世界第一大货运港和第二大集装

箱港。

但让上海没有预料到的是，正在他拉开了一张巨大的网之后，忽视了卧榻之侧的压力——宁波港。

奋起直追——宁波港

上海港与宁波港的竞争由来已久，枢纽港都是二者的觊觎目标。自上海与宁波港口合作破灭后，上海

没有听取国家交通运输部的意见——建设宁波港成为上海的国际航运中心，而是选择了自己建设洋山港，

并交国家交通运输部重新定位宁波港为长三角支线港，宁波港之前的枢纽港定位一下子消失。

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宁波拥有天然良港，港口自然条件大大好于上海港且优势明显，宁波港不甘心国家给其